台州产业升级进入快车道

　　以小商品制造业起家，外向型的“台州制造”正感受着美国金融危机带来的“寒流”。

　　“除了国际上玩具贸易壁垒不断升高、玩具质量检测标准提高之外，美国次贷危机导致欧美购买力下降，使现在玩具出口雪上加霜。

”台州市玩具出口大户浙江木艺进出口有限公司负责人郑凌云说。由于次贷危机使得欧美等国家对于消费品的购买减少，对玩具的需求也正在降低，目前台州市许多玩具企业的订单量相比往年有所下降。据台州海关统计，今年前８个月，台州玩具出口３０９２万美元，与去年同期相比下降２．２％，而去年同期为增长９１．７％；目前，台州有玩具出口实绩的企业共６７家，比去年同期减少１５家；出口规模达百万美元的企业为１３家，减少３家。

　　不仅是玩具，台州的制造业都处在紧要关口。台州市发改委主任郑荐平认为，在当前国际经济环境走软、劳动力成本上升、原材料价格高位运行等多种因素影响下，出口的风险正不断加大。“台州经济发展模式正在接受大考。利用倒逼机制加快台州经济转型升级迫在眉睫。”

　　面临新一轮转型升级压力

　　今年的台州工业经济增速回落较大已成事实，工业发展进入前所未有的困难时期。１－８月份，台州市规模以上工业企业实现利税总额１２６．０１亿元，增长１２．８％，其中利润总额７０．９２亿元，增长１２．９％，增速比去年同期回落６．７个百分点，规模以上工业亏损企业达到６５３家。

　　台州民营经济的第一轮发展主要是依赖体制先发优势，依靠制度创新的推动，但随着市场经济的逐步完善和区域竞争的加剧，台州的体制先发优势正在逐步淡化、减弱。特别是近年来台州经济面临的土地、原材料等要素、环境制约日趋严重，以低成本为主要竞争手段的台州制造业面临产业升级的巨大压力。

　　“现在原材料涨价了，劳动力成本也增加了，简单的产品输出利润空间越来越小。”面对日益提高的生产成本，台州星星集团家电产业总公司总经理杨文勇说，现在，台州家电企业正面临一个重新洗牌的阵痛过程。他认为，中国的制造企业应该重新审视自己在产业转移中的位置，加快产业转型升级，改变过去中国家电产业传统的贴牌生产、简单产品输出的经营方式。

　　台州制造业“两头在外”，在全球化产业链中基本上处于中低端。鞋帽服装、食品饮料、工艺美术等劳动密集型产业的附加值和技术含量都比较低，大多数处于“微笑曲线”的中间段。高新技术产业明显偏低，只占工业总产值的１８．４％。

　　台州产业升级进入快车道

　　经济学家厉以宁曾来台州考察，他认为，台州高级别的要素禀赋不仅低于国内先进城市，而且低于省内一般地区，产业升级缺乏有效支撑，台州要实现产业集群可持续发展必须超越现有模式和突破瓶颈制约。他指出，台州产业的增长方式主要还是数量型增长，由于早期的工业化路径是典型的内源型经济，技术来源以区域内自生为主，通过引进外资所带来的技术很少。产业集群中创新与升级的一个重要基础是内外产业的联系。引进外资少，就无法通过外资企业融入全球价值链从而推动产业升级。台州产业升级首先必须超越“低水平增长陷阱”和“内源型工业化路径”。

　　对此，台州也有清醒的认识，早在１９９７年就提出了“第二次腾飞”的战略。在提出“第二次腾飞”的任务之后，台州不断加大工业经济扶优扶强力度，２０００年又在全市实施了“１２８”工程，即到“十五”期末，在全市培育１２８家销售收入上亿元企业。通过培养一批龙头企业，发挥其对工业经济的拉动作用，促进全市工业经济转型升级。２００４年台州市政府又出台了《台州市加快主导行业发展的若干政策意见》，积极扶持汽摩及配件、医药化工、家用电器、缝制设备、塑料模具等五大主行业。

　　目前，受美国次贷危机、全球经济增速放缓、人民币升值、原材料价格上涨等多种因素影响，台州经济出现回落。“台州民营经济较为发达，对市场更为敏感，更易受市场影响。”台州市发改委主任郑荐平认为，这会通过倒逼机制加快台州经济转型升级。按照世界银行经济学家钱纳里等人提出的工业化阶段划分标准，工业化中期人均ＧＤＰ为２４００－４８００美元。“２００７年台州人均ＧＤＰ已达４１６２美元，正处于工业化中期向后期迈进、产业加快升级的重要阶段。”

　　“５＋１”主导产业奠定升级基础

　　据台州市经贸委主任张锐敏介绍，近年来，台州产业结构不断优化，工业主导行业得到重点发展，形成了汽摩及配件、医药化工、家用电器、缝制设备、塑料模具和船舶制造为龙头的“５＋１”主导行业，并涌现出钱江、吉利、星星、海正、苏泊尔等一批骨干企业。

　　船舶制造业是台州新兴的主导行业。据了解，台州民营企业家看好船舶工业的丰厚利润，蜂拥下水，仅用了５年时间就创造了全国最集中，实力强劲的船舶产业集群。目前，台州拥有１００余家造船厂，还有２０多家企业正在上马，其中造万吨以上船舶的企业有３２家。“台州商人胆子大，很多人是初次涉足造船业，而且大部分企业都是先投资几千万造好了船再卖掉，而不是先接订单再造船。”浙江万通重工董事长戴舜良告诉记者。

　　虽然，２００８年台州工业经济增速回落，工业发展进入前所未有的困难时期，但台州大部分主导行业却仍保持高速增长。上半年，全市汽摩及配件、船舶制造继续保持高速增长，总产值同比增幅分别达到２６．２％和５２．８％。同时，医化行业经过前几年的整治，成效凸现，生产加速回升，塑料模具行业整体水平和产品档次都有很大提高，产品出口加快，同比产值分别增长了２０％和１９％。据了解，“５＋１”主导行业之所以出现增速回落的局面，主要是家电行业和缝制设备行业发展受挫引起的，而主导行业发展态势总体良好。

　　针对家电行业和缝制设备行业发展受挫，政府和企业正积极应对。“这次台州企业暴露出来的问题更让我们认识到产业升级是台州制造的唯一出路。”张锐敏说。据悉，家电行业和缝制设备行业正开始调整，一是以市场需求为导向，加速研发拥有自主知识产权的设备，丰富盈利品种；再是根据产品结构的变化，将以前外销为主的经营策略调整为内外销并重。“今后仍需进一步加大‘５＋１’六大主导行业培育力度，加快改造提升传统产业，大力发展具有先导作用的电子信息、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业，推进产业结构调整优化。”

　　融入长三角

　　２００８年８月６日，国务院常务会议审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，这是国务院第一次对国内的区域发展提出规划性要求。在学界提了多年的“长三角一体化”概念，首次进入了中央文件并正式上升到了国家决策层面，这让台州看到了新的机会。

　　郑荐平认为，指导意见的通过，将有利于长三角一体化加快形成。“台州可更好地利用上海国际金融、贸易、航运、经济四大中心的平台，参与区域大分工，让企业加快转型升级；一体化如果能打破行政区域所造成的市场壁垒，就会有更好的区域规划，更多的经济交流，更强的研发能力。”

　　台州市市长陈铁雄表示，通过主动融入长三角，加快了创新平台的建设，把企业的自主创新平台与这个区域性的创新平台相结合，提高共享性和互补性，增强研发能力。“现在发展长三角已经上升为国家的一种战略，所以我们主动融入长三角，走出国门，走向世界，通过上海的平台，通过我们的制造优势来提升自己的产业。”

　　据悉，为了打造三角地区先进制造业基地的目标，台州相继出台了关于推进先进制造业基地建设、加快汽摩及配件、家用电器、服装机械、模具塑料、医药化工等五大主导行业发展等若干政策意见，分别制定了台州沿海产业带和五大主导行业的发展规划。“特别是台州沿海产业带建设符合浙江省的温台沿海产业带发展规划，是台州打造长三角先进制造业基地的主战场，也推进了台州工业从沿路沿江开发向沿海开发的一次战略性转变。”陈铁雄认为。

　　２００５年３月，台州正式启动建设的滨海工业区块，位于浙江台州市区东部，总面积１４８．８平方公里，是台州工业新城、城市新区，也是台州沿海产业带建设的龙头。“台州滨海工业区作为台州沿海产业带的核心区，循环经济型、国际级现代重化工业是其发展的标志性产业。”台州发改委有关人士表示。

　　２００６年，台州市沿海产业带完成基础设施投入２３亿元，征地面积达１６１０公顷，新开发面积２４４３公顷，新开工企业３７８家，完成工业性投入５３亿元，投产企业１４２家。２００８年列入重点开发的１１个工业功能区已经完成和正在动工，围垦滩涂近１２０平方公里；远期规划面积约５４０平方公里。“台州沿海产业带建设近期以工业为主，重点发展各经济开发区、工业园区和重点工业区块，通过产业集聚和转型升级，构建长三角优势互补的产业链，成为国内外先进产业、资本转移的发展平台和先进制造业基地。”

　　目前，沿海产业带建设快速推进，２００８年１－９月，沿海产业带基础设施投入达２４．８亿元，累计工业性投入１０５亿元，新开工企业２７４家，新投产企业２２３家。台州经济转型升级正进入快车道。

　　（本报台州报道组成员 张剑荆 柴国荣 夏金彪 徐伟 张帆 邹建锋 汪海宝 实习生叶瑜 本文执笔 夏金彪）