二套房贷松绑 取消城市房产税

　　国务院常务会议部署促进房地产市场健康发展措施

　　二套房贷松绑 取消城市房产税

　　本报记者 邓旭　发自上海 《 国际金融报 》（ 2008年12月18日 第 01 版）

　　国务院总理温家宝12月17日主持召开国务院常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。

　　会议指出，近期国家采取扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，已对房地产市场产生积极影响，不少城市商品住房成交量有所回升。当前，要坚持住房市场化基本方向，坚持对低收入住房困难群众实行住房保障制度的原则，加大政策力度，加快保障性住房建设，进一步鼓励和支持住房消费，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展。

　　会议研究确定了以下政策措施：一，加大保障性住房建设力度。争取用3年时间，解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题，并积极推进农村危房改造。中央继续加大廉租住房建设和棚户区改造投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准。选择部分有条件的地区试点，将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。二，进一步鼓励普通商品住房消费。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）改为超过两年（含两年）转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足两年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。三，引导房地产开发企业积极应对市场变化，促进商品住房销售。支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设，特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。按照法定程序取消城市房地产税。

　　“综合来看，这些政策中，以改善购房贷款优惠和营业税大减免政策对目前陷入冰河的楼市影响最大。前者将激活改善购房需求，尤其随着美国大幅降息，我国受人民币不能升值掣肘和国内经济需要，央行极可能赶在元旦前再次大幅降息。房贷利率再降的话，信贷消费欲望必然也会受到强烈的刺激。”上海市公积金管理中心副研究员丛诚认为。

　　丛诚分析，住房公积金发放、建房贷款开禁，可谓众望所归。从此，住房公积金这一政策性住房金融工具将恢复原来的“两条腿走路”，即同时支持住房消费信贷和住房建设信贷。“当前，我国住房市场体制已经完全确立，全国各地公积金存在规模高达4000亿元的闲置资金，这些闲置资金的地区分布很不均衡，显然不可能简单地动员发放个人购房贷款。而适时调整政策，盘活这笔巨额政策性资金用于发放保障性住房贷款，完全符合住房公积金制度的本来宗旨，即实现公积金的住房投融资功能作用。这可以看成对前不久国家宣布的9000亿元保障房建设计划一个重要的金融配套举措。”

　　“随着这次新政的出台，将来有两点可能成真：一是城市房地产税类似物业税，目前只向外商投资企业征收。此次取消可能是为未来的‘物业税’出台做准备；二是重庆的购房退税试点，可能在春节后向全国推广。”易居中国分析师薛建雄分析。

　　而二套房贷的放松，将会给购房者带来切实的实惠。美联物业交易管理部经理张佳露计算，以一套未满两年总价100万元的普通住宅为例，现卖出是150万元，按原政策购买普通住宅不足两年转让的，按其转让收入全额征收营业税，为83250元。新政策出台后，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，为27750元，减少了55500元。

　　美联物业副总经理丁伟预计，明年上半年，股市会反弹，楼市则会在下半年反弹。“根据近期出台的政策表明，国家将先刺激股市，再刺激楼市。从房价来讲，明年上半年的价格会有调整，进入下降空间，但下半年会有报复性反弹。”