12月5日，国家发改委等部门公布了《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》，明确改革方案将于2009年1月1日起实施。成品油定价机制改革破冰在即。2007年，我国石油消费量达到3.5亿吨。
中国的油价改革，经历了从单一政府定价，到价格双轨制乃至多轨制，再到与国际接轨，由市场形成价格的逐步过渡。
石油工业从计划经济体制，一步步走向社会主义市场经济体制。
1978年，农历戊午年。小岗村的村民用18个指印，开启了农村改革三十年的勇敢探索。而此时，华北油田轰隆隆的钻井声，也拉开了“任务成本包干、超产节约提成奖励”的改革实践。
由于石油勘探投资严重不足，1979年之后原油生产连续两年徘徊不前，呈下降之势。为此，石油工业部向中央提出1亿吨原油产量包干的改革建议。
包干的内容是，石油部承包生产原油1亿吨，原油统配商品率94.5%，炼厂产品总收率90.5%，超出部分允许石油部出口，所得差价作为石油勘探开发基金，所得外汇全额留成，用于进口器材、技术。
油田的老职工、八十多岁的孔祥老人对《中国产经新闻》记者说：“千金重担众人挑，人人肩上有指标。大家的干劲十足，肩挑手扛，充分发挥自己的聪明才智，克服一切艰难险阻，只为多打一口井，多产一点油。”
“由于生产效益的提高，大家可以得到"超产奖金"。不过，因为当时开采技术和环境的原因，石油产量较小，奖金是远不如胜利等大型油田的。”已退休的某油田高级工程师范连顺老人回忆当年的情形时对本报记者说。
1亿吨原油产量包干，是全国最早的工业行业大包干，极大地调动了石油职工的积极性。包干的威力也日益体现，1981年全国生产原油10122万吨，超产了122万吨。到1985年，原油产量达到了1.25亿吨。
上世纪70年代，世界海洋石油工业快速发展。党的十一届三中全会后，中央做出了发展海洋石油对外合作的重要决策。1982年2月15日，中国海洋石油总公司正式成立，成为第一个全方位对外开放的工业行业。
1983年，中央决定打破部门、地区、行业界限，在北京成立了
中国石油化工总公司，负责管理经营全国39个重要炼油、石油化工和化纤企业，总公司实行董事会领导下的总经理负责制。
1988年，第七届全国人民代表大会第一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，决定把石油部、煤炭部、核工业部的政府职能和水电部的电力部分共同组成能源部。这是中央第一次组建能源部，试图对中国的能源进行统一管理。
随着海洋石油总公司、石油化工总公司、石油天然气总公司的陆续组建，这一时期的石油管理体制形成了上下游分割、海陆分家、内外贸分治管理和各自垄断经营封闭运行的格局。能源部也在各种压力下，于1995年撤销。
随着市场经济的深入，以“上下游一体、打破垄断、形成竞争机制”为主要内容的组建区域性石油石化集团的呼声日渐高涨。1998年，中央决定成立国家石油和化学工业局，承担石油工业部的部分管理职能。通过行政资产划拨和互换，将原石油天然气总公司和石化总公司改组为两个大型石油石化集团。这次重组，是一次较为彻底和深刻的体制调整，有效实现了政企分开和资源优化配置，真正实现了上下游、产销和内外贸的一体化。
加入WTO的挑战和国外大石油公司的竞争，又为两大集团公司提出了新的难题。根本性的改革和结构调整势在必行。1999年，中国石油、
中国石化和中国海油联袂进行重组改制，组建了各自的股份公司。2000年至2001年，三家股份公司先后实现在海外成功上市，国有石油公司的产权改革取得了历史性突破。
伴随着三家股份公司现代企业制度的建立和完善，政府对石油工业的管理基本实现了政企职能分开和政资管理分开。
2008年，十一届全国人大一次会议上，国务院提出了第六次机构改革方案，组建国家能源局，打开了国家石油管理的新局面。
历经30年的发展，石油工业在探索中转变，在变革中创新。中国石油工业的发展，是30年改革开放的历史见证，更是迈向新辉煌的起点。(股城网)
(责任编辑：克伟)
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