企业内控应用指引出台在即

　　财政部会计司有关人士20日透露，为配合明年7月1日将实施的我国首部《企业内部控制基本规范》，财政部、证监会等五部委正在抓紧完善19项企业内部控制应用指引，以及内部控制评价指引和内部控制鉴证指引等配套措施，并有望在春节后出台。

　　这是记者在此间举行的“强化内控　应对"寒冬"—现代企业内部控制系统建设研讨会”上获悉的。

　　今年6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会和保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》，为我国企业首次构建了一个企业内部控制的标准框架，是我国继实施与国际接轨的企业会计准则和审计准则之后，在会计审计领域推出的又一与国际接轨的重大改革。

　　出席研讨会的财政部会计司综合处处长胡兴国说，《企业内部控制基本规范》将于明年7月1日起首先在上市公司范围内实行，并鼓励非上市的其他大中型企业执行，该规范将为中国企业防范风险构筑一道“防火墙”。

　　他指出，目前五部委正在从企业组织架构、发展战略、人力资源、企业文化、社会责任等内部环境建设以及资金流、物流、销售、信息系统等多个方面抓紧完善具体指引，此外一些具体实施问题如未来上市公司以何种方式披露企业内控报告、国有大中型企业如何将内控系统与风险管理系统相互衔接等也都在研究之中。具体指引公布后，财政部还将组织全国范围的大规模培训，以便明年“规范和指引”顺利得以实施。

　　在此次研讨会上，与会专家和国内大中型企业代表几乎不约而同地都谈到一个题目，就是在当前严酷的经济危机形势下，企业如何应对挑战，顺利度过危机。

　　中国民营科技实业家协会理事长、四通集团董事长段永基认为，当前国内企业正面临经济下行的困难，企业应抓住时机从内部控制角度“强化内功”，查找风险和漏洞，提升自身发展能力，更好地应对危机。“只有做好充分入冬准备的企业才能顺利度过"寒冬"。”

　　财政部内控咨询高级专家、北京普信管理咨询有限公司首席顾问汪建豪认为，企业内控实际上就是一种管理的概念，是全方位完善企业内部管理、控制自身风险的具体措施。中国的企业内部控制概念本身是与时俱进的，从最早的会计牵制到会计控制、管理控制，再到现在强调全面风险管理的多要素管理，不断完善的内控理念对于中国企业未来长远健康发展具有非常重要的意义。

　　中国中小企业协会培训发展总监葛玉兰说，尽管企业内控基本规范明年主要在上市公司和部分大中型企业实施，但此次金融危机让越来越多中小企业意识到企业内控制度的完善对于企业健康成长的重要性。

　　“经济下行之际正是企业反思如何发展的好时机。建立企业内控框架有助于帮助中小企业从各个方面健全内部管理体系和风险防范体系，用更好的姿态迎接企业发展的春天。”葛玉兰说。她表示，下一步协会将会大规模组织中小企业就企业内控展开培训。