2008国内财经十大新闻

　　1宏调从“双防”转向保增长

　　2007年中央经济工作会议提出，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。

　　在我国南方遭受严重雨雪冰冻灾害，四川汶川发生特大地震之时，美国的次贷危机也在不断加深，为应对中国经济增长开始趋缓的局势，年中，中央召开会议确立了下半年工作任务，即把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。宏调目标由“双防”变为“一保一控”。由于次贷危机迅速向全球蔓延并波及到我国实体经济，国务院常务会议以及2008年中央经济工作会议，均强调扩大内需、全力保增长的政策精神。

　　2汶川发生大地震3万亿灾后重建

　　5月12日，四川汶川发生8级大地震，数万人在震中失去生命。11月21日，四川省常务副省长魏宏在国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍，四川省省委、省政府将加快灾后恢复重建，力争到2010年完成投资3万亿元以上。

　　此前，国务院于6月30日下发《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》，意见表示，中央财政建立地震灾后恢复重建基金，所需资金以中央一般预算收入安排为主。8月12日，国家发改委就《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》进行公开征求意见。

　　3货币政策由从紧转向适度宽松

　　今年初，为贯彻2007年中央经济工作会议要求，央行强调实施从紧的货币政策。上半年，为对冲多余流动性，央行先后五次上调存款准备金率。

　　年中，中央召开会议，宏调目标由“双防”变为“一保一控”。央行随即对货币政策作出调整，强调实行审慎灵活的货币政策。9月份以来，为配合中央提出的扩大内需举措，央行先后三次下调利率，其中最大一次将存贷款基准利率各下调108个基点，幅度创11年之最。

　　4财政政策从稳健转向积极

　　为应对日趋严峻的世界经济金融危机形势,抵御国际经济环境对我国的不利影响,11月5日,国务院召开常务会议,决定当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。据初步匡算,到2010年底约需投资4万亿元,今年四季度先增加安排中央投资1000亿元。会议要求,扩大投资出手要快,出拳要重,措施要准，工作要实。

　　5三鹿奶粉事件爆发

　　石家庄三鹿集团股份有限公司于9月11日晚发布产品召回声明称,经公司自检发现,2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染,市场上大约有700吨。至此,三鹿奶粉事件全面曝光。

　　随后,国家质检总局紧急在全国开展了婴幼儿奶粉三聚氰胺含量专项检查。检查结果显示,有22家国内婴幼儿奶粉生产企业的69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺,奶粉事件逐渐波及到国内整个乳制品业。

　　党中央、国务院对三鹿奶粉事件高度重视,就严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件做出专项部署。11月,国务院办公厅转发了多个部委制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》。《纲要》针对婴幼儿奶粉事件暴露的乳业长期积累的矛盾和问题,提出了全面整改恢复(2008年底)、健全监管框架(2009年10月底)、再造乳品产业链(2011年10月底)的三步走战略。

　　6深沪股市出现罕见暴跌

　　在外围金融危机、宏观经济趋冷、上市公司业绩下滑、“大小非”出逃的压力之下，沪深股市年内暴跌六成，上证指数从年内最高点5522点至最低点1664点，最大跌幅接近70%。

　　股市的下跌，引发了金融领域一连串的不良反应。为了遏制股市下跌的势头，管理层数次出手，出台了包括降税、减息、限制“大小非”、鼓励回购增持等在内的一系列措施。

　　在政策的累积效应作用下，沪深股市近期有所回暖，部分个股重新开始活跃，个别行业和板块累计上涨幅度可观，市场人气重新积聚。

　　7燃油税改革正式启动

　　在经历了漫长的14年讨论之后，燃油税改革终于在2008年破题。多部委12月5日公告《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》，国务院18日正式公告改革方案，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元。在公布改革方案的同时，国家发改委下调了国内成品油的价格，标志着新定价机制正式实施。

　　8楼市低迷各地出手大营救

　　2008年楼市“冷”了。1-11月，全国商品房销售面积4.9亿平方米，同比下降18.3%。截至11月末，全国商品房空置面积1.36亿平方米，同比增长15.3%。其中，空置商品住宅7084万平方米，同比增长22.9%。

　　虽然楼市成交数量、成交价格的下滑速度远不及股市，但足以让房地产商难受。中介倒闭、业主“断供”、大公司打折促销、小公司艰难维持……2008年的楼市，风雨飘摇。

　　地方政府比房地产商更着急。在宏观经济不断下滑的背景之下，眼看着拉动经济增长的“大户”倒下，各地政府再也坐不住了。从西安开始，全国各主要城市府纷纷出台各种各样的房地产“救市”措施，希望拉楼市一把，可惜效果不明显。11月份，随着四万亿经济刺激方案的出台，中央各部门也积极行动起来了，保障性住房建设、房贷利率下浮、首付降低、二套房限制放松、减轻税负等等措施鱼贯而出。

　　9农村土地承包权获准流转

　　十七届三中全会10月份在京举行，会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这个文件最大的看点是农村土地承包权流转。文件指出，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　由于社会上对中央文件存在一些误解，所以中央后来再次重申：土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。

　　10电信业再次分拆重组

　　合久必分，分久必合。用这句话来形容中国电信业，再合适不过了。2008年6月，传闻已久的电信业重组方案终于公布：中国联通CDMA网并入中国电信，中国联通GSM网吸纳中国网通，铁通并入中国移动，卫通基础电信业务并入电信。

　　人们或许早就习惯了这种分分合合。中国电信行业就这几块业务，从1994年开始就没消停过，折腾来折腾去，每次还都搞得神秘兮兮，实际上老百姓这些年没得到啥实惠。

　　其实，这次电信业重组最大的看点，不是几块资产的划拨，而是3G牌照的发放。此次分拆重组后，3G牌照的格局基本已定，那就是移动掌控TD-CDMA，联通掌控WCDMA。2008年马上结束了，3G离人们还远吗？