国家发改委有关负责人:保障性住房建设“一举多得”

　　针对国内外经济形势的发展变化，国家出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，并决定今年第四季度新增1000亿元中央投资。这其中，“加快建设保障性安居工程”成为一项重要内容。国家发改委有关负责人近日在接受记者采访时强调，在把握好投资安排方向、做好组织实施的基础上，加快建设保障性住房，完全能够达到“一举多得”的效果。

　　“加快建设保障性安居工程”，被列在了扩大内需促进增长十项措施的首位。相关工作包括：加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点等。据悉，今年新增的1000亿元中央投资里，用于加快建设保障性安居工程的，就安排了100亿元，其中的3/4用于新增廉租房建设。

　　对此，这位负责人表示，国家之所以下大气力加快建设保障性安居工程，主要是基于以下几方面考虑，一是改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。

　　二是加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。

　　三是加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。

　　住房问题是重要的民生问题。近年来，党中央、国务院高度重视解决城市居民的住房问题。去年，国务院印发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，明确要求把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作，作为政府公共服务的一项重要职责，要多渠道解决低收入家庭的住房困难。目前，全国还有700多万户低收入家庭面临住房困难。对此，规划明确提出，用3年左右的时间，采取租赁补贴和实物配租的方式予以解决。近期，国家已经明确，今年的新增中央投资里，要把保障性住房建设作为安排的重点，加大对中西部地区廉租房建设的支持力度。与此同时，国家要求地方切实加大资金投入，加快廉租房建设。

　　为加快建设保障性安居工程，今年中央共新增投资100亿元。这100亿元投资，主要由三方面构成：一是加大解决对廉租住房建设的支持力度，用3年时间，解决747万户低收入家庭住房困难问题；二是加快棚户区改造工程，用3年时间，改造国有林区、垦区和中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区220万户，完成搬迁维修采煤沉陷区120万户；三是组织实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。多策并举之下，城乡低收入家庭住房困难将逐步得到妥善和有效解决，这将大大加速“住有所居”目标的实现。

　　保障性住房面对的消费群体是城乡低收入家庭，因收入所限，无论国家是否出台保障性住房建设的措施，他们都没有能力对原有的房地产市场产生实际的消费需求，也就是说，他们没有能力去购买商品住房，进而也不会对房地产市场产生实际影响。不过专家也坦言，虽然国家已经对地方政府支持保障性住房建设提出了许多“硬杠杠”，但实事求是地讲，按照既有制度设计，在廉租房建设上，多数市、县特别是中西部地区的财政投入，仍然面临相当压力，要想实现廉租房建设的相关目标，还需不断开拓筹资渠道。专家建议，目前，中西部地区住房公积金沉淀资金约有1500亿元，应当发挥住房公积金制度对解决低收入群众住房困难的作用。为此，不妨借鉴已有经验——中央政府同意发行由地方财政偿还的国债，向住房公积金沉淀资金定向发行，筹集的资金专项用于廉租住房建设。

　　这位负责人说，如果此举能够先行试点、再行推广，就意味着各地特别是中西部地区能够利用住房公积金沉淀资金投入廉租房建设，这不仅可以加快解决低收入家庭住房困难问题，而且还将成为我国扩大内需的重要举措，对抵御国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展，将起到重要作用。