2009年1月1日起一批法律法规施行

　　2009年1月1日起，一批涉及国计民生的法律、法规以及规章正式施行，将给百姓生活带来深远影响，并将对我国的经济社会发展产生重要作用。

　　汽油等成品油消费税单位税额提高　取消公路养路费等六项收费

　　国务院日前印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0．8元，即由每升0．2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0．7元，即由每升0．1元提高到0．8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

　　财政部等五部门日前也公布了取消公路养路费等六项收费政策的“细则”，明确2009年1月1日起在全国范围内统一取消公路养路费等六项收费，并就养路费等收费清退、包含养路费等费用的出租汽车司机“份钱”问题以及如何取消政府还贷二级公路收费等问题做出具体部署。

　　城市建筑物政府不能“想拆就拆”

　　2009年1月1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》，将有力地促进我国循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。根据该法的规定，对符合相关标准，并且在合理使用寿命内的建筑物，政府不能“想拆就拆”。

　　该法规定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，应当采取措施，加强建筑物维护管理，延长建筑物使用寿命。对符合城市规划和工程建设标准，在合理使用寿命内的建筑物，除为了公共利益的需要外，城市人民政府不得决定拆除。该法还规定，国家机关及使用财政性资金的其他组织应当厉行节约、杜绝浪费，带头使用节能、节水、节地、节材和有利于保护环境的产品、设备和设施，节约使用办公用品。

　　轻微违法行为交通警察应纠正违法行为并口头警告后放行

　　修订后的《交通警察道路执勤执法工作规范》，自2009年1月1日起施行。规范增加了轻微违法行为适用教育、警告措施的具体规定，细化了交通警察执勤执法规范用语的规定，增加一些交通警察执勤执法行为举止的具体规定，进一步规范执法质量考核评价，可操作性强，使交警道路执勤执法工作更加有规可循。

　　该规范规定，对轻微违法行为，交通警察口头告知违法行为人违法行为的基本事实、依据，纠正违法行为并予以口头警告后放行。规范还要求交通警察在执勤执法、接受群众求助时应当尊重当事人，对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人；交还被核查当事人的相关证件时应当方便接取，杜绝摔、扔证件等不尊重当事人的行为；依法扣留车辆时，不得扣留车辆所载货物，并应当提醒机动车驾驶人妥善处置车辆所载货物。根据该规范，交警遇到属于《110接处警工作规则》受理范围的群众求助，应当做好先期处置，并报110派员处置，需要过往机动车提供帮助的，可以指挥机动车驾驶人停车，请其提供帮助，机动车驾驶人拒绝的，不得强制。

　　中央级事业单位处置800万元以上资产须财政部审批

　　为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理，财政部公布了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》，于2009年1月1日起正式实施。

　　办法明确采取授权管理模式处置中央级事业单位国有资产。对一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）在800万元人民币以下的资产，由财政部授权主管部门予以审批，主管部门在批复之日起15个工作日内报财政部备案；一次性处置单位价值或批量价值（账面原值）在800万元人民币以上的资产，经主管部门审核后，报财政部审批。主管部门可以根据实际工作需要，授权所属事业单位一定限额的国有资产处置权限，报财政部备案。办法还规定，处置收入要按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

　　符合条件台湾居民可成为大陆律师事务所合伙人

　　为规范取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业的活动及管理，司法部制定了《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》，自2009年1月1日起施行。根据该办法，符合规定条件的台湾居民可以成为大陆律师事务所合伙人。

　　办法明确了取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆申请律师执业的条件和程序，台湾居民在大陆执业的范围、执业的权利和义务以及相关管理措施。根据该办法，台湾居民的执业范围不仅包括非诉讼法律事务，也包括以担任诉讼代理人方式从事涉台婚姻、继承的诉讼法律事务；台湾居民在大陆律师事务所执业，依法享有大陆律师相应的执业权利，履行相应的律师义务。

　　增值税、营业税、消费税暂行条例及相关实施细则同步实施

　　修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例》将于2009年1月1日起施行。

　　增值税条例主要作了以下五个方面的修订：一是允许抵扣固定资产进项税额。二是规定与企业技术更新无关且容易混为个人消费的自用消费品（如小汽车、游艇等）所含的进项税额，不得予以抵扣。三是降低小规模纳税人的征收率。四是将一些现行增值税政策体现到修订后的条例中。五是将纳税申报期限从10日延长至15日。

　　消费税条例主要作了以下两方面的修订：一是将1994年以来出台的政策调整内容，更新到新修订的消费税条例中，如：部分消费品（金银首饰、铂金首饰、钻石及钻石饰品）的消费税调整在零售环节征收、对卷烟和白酒增加复合计税办法、消费税税目税率调整等。二是将纳税申报期限从10日延长至15日，对消费税的纳税地点等规定进行了调整。

　　营业税条例主要作了以下四个方面修订：一是调整了纳税地点的表述方式。二是删除了转贷业务差额征税的规定。三是删除了营业税条例所附的税目税率表中征收范围一栏，具体范围由财政部和国家税务总局规定。四是将纳税申报期限从10日延长至15日。

　　同时，修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》也将与三个暂行条例同步施行。

　　保监会将主动对外公开14项保险政府信息

　　为了保障公民、法人和其他组织依法获取保险政府信息，提高保险监督管理工作的透明度，保监会日前签署发布了《中国保险监督管理委员会政府信息公开办法》，自2009年1月1日起正式实施。

　　按照以公开为原则、以不公开为例外的原则，办法将保监会的政府信息分为三类：第一类是主动对外公开的信息。包括保险行政许可事项办理情况、行政处罚结果、经审批的保险条款和保险费率、重要人事任免、政府集中采购项目的目录和标准以及实施情况、从业人员资格考试情况等14项具体内容。第二类是依申请公开的信息。除保监会、保监局主动公开外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，通过保监会网站在线申请或书面申请等方式，申请获取相关保险政府信息。第三类是不得公开的政府信息。主要指涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开，或者保监会、保监局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，也可以公开。