取消地方GDP统计未必是好办法

　　取消地方ＧＤＰ指标统计不是解决问题的唯一办法，更重要的是，切实改变单纯以ＧＤＰ增长速度衡量地方经济增长和干部政绩的做法，上级党委、政府对地方官员考核也不只做“减法”，而且还要做“加法”。在逐步取消ＧＤＰ考核干部政绩的同时，应增加新的考核内容，如降低失业率、缩小贫富差距、强化社会治安、健全社会保障、稳定房价、缩小城乡差距、保护环境不受污染等。这些出自百姓的诉求，显然应该成为地方经济增长与社会福利发展的重要参照。

　　在十一届全国人大常委会第六次会议分组审议统计法修订草案时，吴晓灵委员认为，地方ＧＤＰ成了地方政府政绩考核的重要内容，为造假制造了动力，她建议把ＧＤＰ指标从地方指标中取消，地方只管卫生、教育、就业、环保这些硬性指标，只有让地方政府对环境和公共服务负责，才能够彻底纠正现存的不科学的发展观。

　　吴晓灵建议把ＧＤＰ指标从地方指标中取消，其理由是“地方ＧＤＰ成了地方政府政绩考核的重要内容，为造假制造了动力”。这个建议无疑是大胆的，消息一经透露，便引起社会强烈地反响。

　　不过，吴晓灵的建议虽然从原则上说有一定的道理，但要取消地方ＧＤＰ指标的统计是否具有可操行性，是否符合《统计法》，却是一个不可忽视的问题，至少不是一个好办法。众所周知，ＧＤＰ是对一个国家、一个地区经济在核算期内所有常住单位生产的最终产品总量的度量，常常被看成是显示一个国家、一个地区经济状况的一个重要指标。

　　换句话说，一个地区经济增长的状况，如果需要一个比较综合的数据说明，目前ＧＤＰ的确是不二之选。ＧＤＰ作为国家或地区经济发展的一个重要统计项目，它本身绝无过错，把ＧＤＰ核算结果放在那里，或许它确实不失参考和研究价值。然而，正如任何一个事物的发展，只突出了其中的一方面，其他方面就可能被忽略甚至忘记，最终带来了发展的不协调。

　　其实，ＧＤＰ这个本来只应作为政府掌握经济发展情况的一个客观数据，长期以来却成为一些地方政府追求的目标，同时也成为考核政绩、选拔官员的重要指标。进而造成一些地方“ＧＤＰ崇拜”现象的出现。由于过于突出ＧＤＰ指标的内容，一些人把“以经济建设为中心”理解为“以ＧＤＰ为中心”，把“发展是硬道理”理解为“ＧＤＰ增长是硬道理”，因此，这样的发展观往往使人走入发展的误区。

　　那么，如何解决这一突出问题呢？一位行政管理专家指出，政府要解决ＧＤＰ数据造假问题，不能仅着眼于统计技术的改进，甚至也不能仅靠从地方取消ＧＤＰ指标体系。如果体制不改革，即使取消ＧＤＰ指标，换成另一种考核指标，仍然会产生出数据造假问题。故此，应在两个方面进行强调：一个方面是改变用单一指标衡量地方政府及其官员表现的做法，积极探索多样化的激励机制；另一方面则要求政府从信息统计的唯一当然主体的地位上撤出。

　　在这一点上，武汉市的做法值得借鉴。2007年3月，该市对官员的政绩考核指标进行较大调整，增加节能、环保以及科技创新等指标，而ＧＤＰ、全社会固定资产投资、出口总额等指标不再作为干部政绩考核的重要依据。以后，各级官员的精力应放在重点项目和重点工程落实，切实提高城乡居民收入等方面。

　　这一改变，意味着沿用多年的ＧＤＰ干部考核办法被取消。事实上，在我国整体的人均ＧＤＰ已经达到2000美元的阶段上，我们有条件可以改变原来那些推动地方发展的做法，重新设置地方官员政绩考核的标准。单纯以ＧＤＰ数据考核官员政绩的办法，近些年来已日益证明弊端甚多，应进行调整，最终全面取消。

　　国际上从上世纪70年代开始，便放弃了单纯以“经济增长”为核心的传统发展观，而倡导一种综合取向的发展观。英国政府2002年公布的“生活满意度”文件认为，“国家有理由进行干预，以提高国民对生活的满意度”。目前，越来越多的国家及联合国，已开始采用ＧＮＨ（国民幸福总值）来统计和评测经济价值。

　　这说明，取消地方ＧＤＰ指标统计不是解决问题的唯一办法。更重要的是，切实改变单纯以ＧＤＰ增长速度衡量地方经济增长和干部政绩的做法，上级党委、政府对地方官员考核也不只做“减法”，而且还要做“加法”。在逐步取消ＧＤＰ考核干部政绩的同时，应增加新的考核内容，如降低失业率、缩小贫富差距、强化社会治安、健全社会保障、稳定房价、缩小城乡差距、保护环境不受污染等。这些出自百姓的诉求，显然应该成为地方经济增长与社会福利发展的重要参照。(邱林) (来源：《中华工商时报》)