本报讯(记者郭爱娣)今年朝阳区财政将拿出3亿元用于教师绩效工资改革，这意味着朝阳区235所学校教师的绩效工资不再靠学校自筹资金解决，而是由政府来出。昨天，朝阳区两会现场召开“关注民生”新闻发布会，区教委主任藤原清透露，朝阳区是北京教师绩效工资改革的试点，随后全国也将出台详细政策，大致的思路是义务教育阶段的教师工资政府全包，非义务教育阶段的再研究。
财政出钱杜绝乱收费 目前，教师工资由三部分组成：财政拨付、课时费以及各校的绩效工资。其中，绩效工资部分往往占了“大头”，由此能不能“挣到钱”成了衡量校长能力的潜标准之一，也是各校教师待遇不均衡的原因之一。
藤原清表示，各学校为了创收，有的出租房子，有的办校办企业，不仅滋生了乱收费现象，甚至还影响到教学质量。为使校长们专心于提高教学质量，今年，朝阳区财政增加3亿元拨款，专门用于补贴教师的绩效工资。朝阳区事业单位的年平均绩效工资是3.16万元，在全区200多所中小学里，有155所学校教师的年均绩效工资达不到这一水平，80多所则高于3.16万。
今年开始，朝阳区财政将按照年人均3.16万的标准，负担起全区200多所中小学教师的绩效工资。这意味着，那155所比较“穷”的学校，教师绩效工资都将提高到事业单位平均线，并且由财政全包。
同时，朝阳区教委也出台了配套的相关政策，规范出租校舍、乱收费等多种创收手段。“今后学校再搞出租教室、房屋这样的创收手段就要被取缔了，因为绩效工资部分政府出钱补上了，学校不用再创收了。”藤原清表示。
边远校待遇大幅提高 按照这一政策，今后朝阳区各中小学教师除了每月领取国家规定的基本工资之外，每人年均还将获得3.16万元的绩效工资。
目前，朝阳区有两类学校，一类是城区内的学校，这类学校的自筹资金相对较多。另一类是比较偏远的农村地区和城乡接合部地区的学校。这类学校创收非常困难，教师的绩效工资也相对比较低。朝阳区共有这类学校155所，主要位于东南部农村地区。区财政按人均拨款3.16万元后，可以大幅度提高农村教师的工资水平。
“这样做有利于留住农村的优秀教师，对教育均衡发展也有实质的促进作用。”藤原清说。
城区学校待遇不降低 “这个政策还有一种说法叫限高保低。”和平街一中书记、朝阳区人大代表耿学友解释说。
耿学友表示，在这个政策实施之前，朝阳区教委对所有学校都进行了摸底，对城区内自筹资金较多，超出财政补贴的学校进行了“定级”，比如和平街一中就定在4.11万这个标准上，财政出钱后，多出的一万多元差额由学校自己补上，所以教师的工资不会降低。
“那为什么是限高保低？因为这4.11万的标准是由教委评定的，不能再涨了。”城区内的80所学校都如此，保证目前的收入但不能再涨了。
“限高”不会流失好教师 绩效工资这一工资制度始自上世纪90年代，曾大大提高了教师待遇，“但如今，实行多年的结构型工资实际已经进入死胡同。今年朝阳区在工资改革上率先迈出了一步。”朝阳区教委主任藤原清表示，目前全国正在考虑把义务阶段所有教师工资都纳入政府买单，非义务教育阶段的学校还有待于进一步研究。
“限高保低”的政策会不会使一些好教师流失到其他区？藤原清表示，近几年来朝阳区教委出台了一系列的政策，规范学校的创收行为，所以学校自筹资金部分不会有突飞猛进的增加，应该是相对平稳的水平，不会使教师的工资相对减少。而且学校有了钱就可以改善硬件条件，这对教师本身也是一个吸引，因为衡量在一个单位工作的因素不仅仅是薪酬待遇，还有很多，硬件条件也是至关重要的。
朝阳区教委已就此事与市教委磋商，“北京市也在酝酿教师工资改革，基本思路和我们的改革比较一致。义务教育阶段，教师工资应该是国家全包，并且参照公务员待遇。”藤原清说。
和平街一中书记耿学友(城区学校)
学校不用再费力筹经费 记者：和平街一中教师现在的绩效工资处于什么水平？
耿学友：我们学校位于城区，自筹资金相对较多，教师人均4.11万元。
记者：那财政拨付绩效工资后，教师工资怎么发？
耿学友：按照标准，我校原来每年的自筹资金是300万元，区财政给我们划拨200万元后，还有100万元的差额我可以发给教师。但如果再有别的创收，就不能发工资了。
记者：那用来做什么呢？
耿学友：用来改善学校的硬件条件，比如可以给教师配笔记本电脑，改善教师午休房间的条件等等，还包括学校的硬件设施的改善。
记者：可以随便花这笔钱吗？
耿学友：无论学校做什么，这多出来的钱都是要上报财政的，要先做预算。如果财政批了，学校可以自己用；财政不批，就要上缴作为朝阳区教委统筹资金，平衡所有学校的硬件设施的改善。这对教育均衡发展是非常有好处的。
记者：对于城区学校来讲，其实教师工资是高于财政补贴的，那这个政策是不是对这样的学校意义不是很大？
耿学友：当然非常重大，可以说这个政策给学校的校长、书记都松绑了。过去每年我们都要想很多办法保证自筹资金的数目，以保证学校教师的工资。举例说，明年我想保障教师绩效工资4.11万元，我就要筹到300万元，但现在我只要筹到100万，补上差额就可以了，那200万区财政给了，所以我们的压力小了很多，也有更多的精力改进教学质量，更多的钱改善教学条件。我们教职工都非常欢迎这个政策。
记者：这个政策出台的一个原因是为了杜绝乱收费，那是不是说，学校就不能再自筹资金了呢？
耿学友：目前学校自筹资金大致包括四种方式：高中的学费，择校费，出租出借房屋教室的费用，以及部分学校的校办企业的收入。这里面一部分是合理的收费，并不是所有的创收收入都是乱收费。而且，高出财政补贴的部分也是需要学校自己筹集的。但今后的趋势应该是逐渐都取消，由财政来出就可以了。
北苑中学校长代宝刚(偏远地区学校)
以前校长为筹钱要“跑断腿” 记者：改革前学校教师绩效工资自筹情况是怎样的？
代宝刚：北苑中学位于北五环外，比较偏远，根本没人租房，又大多是打工子弟就读，自筹资金几乎为零。每年，我为这个绩效工资都要跑断腿、找关系，还要靠区教委和政府的帮忙和补贴才能完成任务。
记者：教师工资大概是什么水平？
代宝刚：改革前学校教师工资的平均水平在2900元，补贴之后，光是绩效工资这一部分人均就可以达到2600元，加上其他的收入，可以说教师的待遇大大地改善了。
记者：那对您而言，意味着什么？
代宝刚：校长就“解放”了，不用再为绩效工资东奔西走了。 (来源：京华时报)
(责任编辑：克伟)
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