经济适用房建设：在质疑声中重新提速

　　尽管一些地方的经济适用房出现了弃购、停建的问题，但在“保增长、促发展”、改善民生的宏观背景下，经济适用房建设在2009年被寄予厚望。住房城乡建设部提出未来3年内将投入巨资建设400万套经济适用房，经济适用房建设再次提速。

　　2008年11月，住房城乡建设部按照国务院关于加大保障性住房建设规模的要求，提出2009年至2011年三年间，通过投资9000亿元，将增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房，另外还有220多万户林业、农垦、矿区的棚户区的改造。

　　一些地方也提出了相应的经济适用房建设计划。根据中国指数研究院的统计显示，2009年深圳、广州、成都、南京、重庆、西安、大连规划的经济适用房在整个房地产市场的占比分别达到3%、14%、2%、21%、9%、15%、18%。

　　“经济适用房的建设在拉动内需、改善民生等方面具有不可替代的积极作用。”中国指数研究院副院长陈晟说，国家加大经济适用房的举措将使1998年住房分配制度改革之初设定的商品房和保障房的二元住房体系，在长期缺位之后在未来数年间得到较好落实，居住需求的分层引导和分流满足，将深层次改变住房供应结构，打下楼市长期健康发展的基石。

　　然而，在经济适用房的建设过程中，一些不和谐的现象也值得注意。2008年，长春市重启经济适用房建设，全年共建设22.7万平方米共3780套，前两批共发售1900多套。目前还剩1400多套没有售出。在此期间，长春市两次放宽申请家庭的准入标准，将月人均收入标准由500元以下放宽到800元，并允许优抚对象、复转军人、残疾人等6类特殊人群购房，但是并没有出现人们想像中的踊跃争购的场面。

　　经济适用房遇冷不仅仅在长春。2008年12月，广州经济适用房销售传出惊人消息，推出的2145套经济适用房，只有975套房屋被中低收入家庭认购，余下1170套房遭弃购。这意味着时隔10年广州市推出的首批经济适用房超过一半被弃购。不久前，武汉等地推出的经济适用房也严重滞销。

　　在政府层面，经济适用房遇冷的消息也不绝于耳。最近河北、辽宁、山东等地已决定停建经济适用房或者促进经济适用房向廉租房并轨。长春市尽管还没有公布具体数字，但是今年削减经济适用房建设面积的方针已定。

　　据了解，作为政府斥资建设、旨在解决中低收入群体住房需求的经济适用房，之所以在很多地方不受购房者青睐，一个重要原因就是目前各地房价已进入下行通道，与商品房相比，很多经济适用房的价格没有吸引力。长春市经济适用房均价为每平方米2150元，去年前7个月，当地商品房均价为每平方米3269元，而经济适用房所在地的周边商品房起价每平方米2500元，均价每平方米2800元，两者比较起来每平方米相差不过几百元。

　　另一个原因是很多地方兴建的经济适用房都在郊区，生活配套设施不足，而中低收入者大都依赖公共交通，他们如果住在偏远的郊区，就医、上学、出行都非常不便，所以弃购现象比较突出。中低收入家庭的弃购，反过来又影响政府建设经济适用房的积极性，所以一些地方转而叫停经济适用房建设。　对此，长春市房地产协会秘书长盛学永认为，经济适用房目前遇到尴尬局面是商品房市场变化带来的，有其特殊性，因此，不能因为一时的困境就否认经济适用房存在的意义。事实证明，靠市场解决中低收入群体住房困难是行不通的，而廉租房所能解决的，毕竟还是少数人群。经济适用房还是应该建，但是要像商品房一样，根据市场供求关系进行调节，同时，经济适用房的相关政策也应适时调整。

　　中国指数研究院副院长陈晟表示，在中国推进保障性住房建设并没有已形成的经验可以借鉴，需要各地方因地制宜，不断摸索，才能找到合理的保障性住房管理实施办法，确保本地区保障性住房工作的顺利开展。

　　目前地方政府都已明白问题的症结，正采取措施试图解决这一难题。上海提出来今后保障房将主要集中在外环线周边地区、位于规划或在建的轨道交通站点周边；去年年中，济南市选择了位于市区内的八里桥地区约1.224公顷土地进行招标，建设经济适用房项目。