国家期待珠三角再突破

　　国家期待珠三角再突破

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》发布 首次明确赋予更大的自主权

　　 在各方期待中的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》８日发布。此间研究者就此表示说，“完整意义上的珠三角发展蓝图的公布，以及把大珠三角地区的深化合作提升到国家战略层面，必将打造一个全中国以至全世界具有最强经济实力和核心竞争力的大都会圈。

　　 记者获悉，《纲要》首次明确赋予了珠江三角洲地区发展更大的自主权。其战略定位的目的显然在于：通过支持该地区率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措；并期待珠三角走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为全国科学发展提供示范。

　　 《纲要》要求珠三角继续承担全国改革“试验田”的历史使命，大胆探索，先行先试，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，在重要领域和关键环节率先取得突破，为实现科学发展提供强大动力，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。并且成为扩大开放的重要国际门户。

　　 在《纲要》中，珠三角要成为扩大开放的重要国际门户。其中，要坚持“一国两制”方针，推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群；同时，要创新国际区域合作机制，全面提升经济国际化水平，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

　　 根据《纲要》的规划，珠三角地区要发展成世界先进制造业和现代服务业基地，从而成为全国重要的经济中心。《纲要》据此要求珠三角的综合实力居全国经济区前列，辐射带动能力进一步增强，形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，建设成为带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎。

　　 围绕上述目标，《纲要》为珠三角的现代化制定出了时间表：到２０１２年，率先建成全面小康社会，初步形成科学发展的体制机制，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，生态环境明显优化，人民生活明显改善，区域城乡差距明显缩小，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合发展；到２０２０年，率先基本实现现代化，基本建立完善的社会主义市场经济体制，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，形成具有世界先进水平的科技创新能力，形成全体人民和谐相处的局面，形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。

　　 记者了解到，这个《纲要》不仅仅具有纲领性，更包含有具体的社会人文发展指标。因此，珠三角现代化的标准是：到２０２０年，人均地区生产总值达到１３郾５万元，服务业增加值比重达到６０％；城乡居民收入水平比２０１２年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；平均期望寿命达到８０岁，实现全社会更高水平的社会保障；城镇化水平达到８５％左右，单位生产总值能耗和环境质量达到或接近世界先进水平。

　　 国家发展和改革委员会副主任杜鹰表示，“这个规划纲要从全球的视角、从我们国家具体的实际情况出发，给了珠三角地区一个新的定位，特别是强调整个珠三角地区要争当实践科学发展观的排头兵，围绕着这一点明确了珠三角地区九个方面改革发展的重点任务和政策措施。”

　　 而相关背景显示，刚刚公布的这个《纲要》，经过了国务院有关部门和广东省的深入细致的调查研究，完成了十几份专题报告，同时广泛征求了包括香港、澳门特区政府在内的各方面的意见，在此基础上编制完成了这个规划纲要。

　　 尽管有关官员强调说，“这个规划纲要中的珠三角地区是指广东省的广州、深圳、珠海等九市，”但事实上，规划纲要的内容已经辐射到环珠三角和泛珠三角地区。同时也包括了与港澳紧密合作的相关内容，而且，整个规划纲要里围绕着如何进一步深化粤港澳三地合作，进行了比较全面和周到的安排。因为，“粤港澳三地的经济合作在目前来看比任何时候都更加重要。”

　　 据悉，规划纲要对粤港澳三地的合作赋予了新的内涵，从重大基础设施的对接、从加强产业的合作、从共建优质生活圈、从创新合作方式这四个方面提出了具体的措施。其主要的措施包括深化三地的金融合作，巩固香港的国际金融中心地位，包括进一步推进粤港澳三地跨界基础设施建设，进一步放宽和扩大内地居民赴香港旅游的试点；帮助港资、澳资在内地企业的发展；在水、电、气、农副产品的供港方面全力支持香港和澳门等等。