电价短期或微降 长期市场化

　　据外电报道，国家电力监管委员会价格与财务监管部副主任黄少中昨日表示，今年电力供需呈现明显的供过于求态势，短期看电价难以上调反而有可能下降，但长期看，电价总水平将保持一定的增长趋势。

　　据悉，近日召开的2009年电力监管工作会议指出，今年将会同有关部门推动电价改革，开展电力体制改革综合试点工作。

　　供过于求 短期难涨

　　“今后一段时间，因市场供求发生较大变化，原来在电力高速发展时期掩盖的一些问题逐步显现，将倒逼电价改革加速推进。从长期看电价总水平将小幅平稳增长，但短期电价受供求影响有可能微降。”黄少中认为，影响电价水平变化的因素主要有成本、供求和政策。今年电力供需呈现明显的供过于求态势，短期看电价难以上调反而有可能下降，但长期看，电价总水平将保持一定的增长趋势。

　　电监会主席王旭东表示，受国际国内经济环境变化的影响，去年10月以来，中国电力供需形势发生了重大变化，电力供需矛盾从供应紧张转变为一时性的需求不足。受此影响，2009年全社会用电量、发电量和机组利用小时将继续下降，加之煤电价格矛盾并没有得到合理解决，电力企业经营困难增加。

　　成本上升 需求下降

　　“市场煤、计划电”是目前煤电体制极为不协调的主要表现。上一次我国调整电价是在去年8月19日，中国宣布将火力发电企业上网电价提高5%，以应对当时煤价保障及供应紧张之难关，但未能解决煤电矛盾。而电价形成机制的不完善，导致价格信号扭曲。

　　去年上半年电煤价格大幅上涨和下半年电力需求急速下跌，侵蚀了发电企业利润，此前，国电电力(600795)预计2008年度业绩同比下降逾50%，华电国际(600027)亦预计全年仍将亏损;大唐发电(601991)则预计全年业绩同比下降约85%。

　　中国电力企业联合会公布的数据显示，2008年12月，社会用电量单月为2737亿千瓦时，同比下降6.5%。

　　与国外比 价格偏低

　　不过，黄少中预计，从明后年开始，随着国家经济的复苏，电力需求回升，供求关系有可能出现变化，电价将有上升的空间，且今后一个时期，电价总水平将保持一定的增长趋势，上网电价尤其是输配电价、销售电价将会继续平稳上升。

　　他强调，在目前政府定价占主导地位时，成本是定价的主要因素.由于未来一段时间电网投资将保持较高增速，加上煤价总体上涨以及包括国家继续实行脱硫加价等节能环保电价等政策因素，都将推动电价水平呈长期性上升。

　　与国外电价相比，目前中国电价总水平依然偏低，平均工业电价接近世界中等水平，居民电价远低于世界平均水平，与工业电价形成了倒挂现象，交叉补贴现象严重，价格信号扭曲。