电价改革有望下半年启动

　　记者昨日从电监会获悉，刚刚结束的2009年电力监管工作会议明确提出，将会同有关部门推动电价改革，开展电力体制改革综合试点工作。在全国煤炭订货会不欢而散、煤电顶牛僵局未破之际，电监会的上述表态备受关注。

　　在去年年底的煤炭订货会上，五大电力企业一单未签，如果煤电双方不能近期达成妥协，今年主要电厂的电煤采购将不得不随行就市，从而终结近些年合同电煤与市场电煤的价格双轨制，而这正是煤炭企业期待的结果。

　　目前摆在五大电力集团面前的难题是，电煤库存迅速下降，今年的新合同又一单未签，随时面临煤企断供的可能。据华中电力调度中心透露，近日气温下降导致取暖用电负荷加大，华中电网电煤库存正快速下降，已由去年11月底的1980万吨下降到今年1月11日的1518万吨，一个多月降了462万吨。目前，华中电网电煤库存天数已不到20天。

　　显然，煤炭价格市场化提速正加大电力企业的压力。“煤价市场化，必然逼迫电价市场化。”国家电网电力市场研究所副所长单葆国表示，此前并未真正实行的煤电联动还只是电价改革的一小部分内容，电价改革并非只建立终端销售电价的调控机制，而是要建立市场化的电价形成机制，首先是发电企业竞价上网，然后是销售电价、输配送电价的配套改革。中电联调研部部长沙亦强则认为，电价改革工程复杂艰巨，要取得实质性进展难度非常大，在保增长的压力下，上半年不太可能启动，真正启动有望在下半年。对于电价市场化改革，他认为首先需放开大用户直购电，竞价上网也必须走长期合约的形式。

　　一些专家认为，今年能源供需格局总体宽松，对启动一系列能源价格改革非常有利。煤炭市场专家李朝林表示，电价改革也并不意味着涨价。如西北地区发电成本低，电价市场化后还有降价的空间。但发电成本高的东部地区，电价市场化后可能会上调。