浙江：30亿元资金冻结为保“零欠薪”

　　1月8日，温州市鹿城区双屿镇开纳鞋业有限公司老板徐金旺突然不知去向。开纳鞋业因为货款收不回，资金紧张，出现经营困难已有一段时间，徐金旺的消失让235名员工分外着急，因为公司还欠着他们2008年11月、12月两个月的工资近百万元。当地政府和劳动保障部门闻讯后火速赶到现场，安抚工人，郑重承诺当天下午4时一定保证每位工人拿到足额工资。市、区、镇三级欠薪应急周转金立即启用，当天下午4时准时开始按工资表向工人发放工资，直到晚上9时，235名员工的94万元工资全部发放到位。

　　后来，因为欠薪压力过大而躲起来的企业主徐金旺，在劳动保障部门的劝说下也回到了公司，第二天开纳鞋业就重整旗鼓恢复正常生产，一家濒临死亡的企业就这样“死而复生”。

　　记者从浙江省劳动保障厅了解到，受经济形势影响，去年以来浙江省中小企业拖欠工人工资数额上升。浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善多次强调，越是在经济困难的情况下，越是要确保职工工资的按时足额发放。浙江省政府已与各地方政府签订《防范处置企业拖欠工资工作目标责任书》，确保春节前本辖区劳动者按时足额领取工资，确保年内不发生新的拖欠，确保不因欠薪而引发重大群体性事件。

　　据了解，从2003年浙江省建立制度化的欠薪防范和追讨机制至今，浙江省劳动保障部门已经为务工人员追回拖欠工资27亿元。截至目前，浙江省企业缴纳的欠薪保证金和政府应急周转金总额已达到30亿元，这笔资金只有发生欠薪事件才能启用，政府部门承诺的“零欠薪”从资金和制度层面得到了保证。

　　浙江省劳动保障厅厅长陈小恩说，在平息劳资纠纷解决欠薪难题的过程中，浙江省从2003年开始建立的企业工资支付保证金和2004年建立的欠薪应急周转金两个专项资金较好地起到了保障工人权益的作用。

　　据了解，目前浙江省规定建筑施工企业和交通施工企业必须预存工程款的1％－2％在银行第三方账户作为工资支付保证金，并在租赁场地经营的企业和有欠薪纪录的企业中也推行工资支付保障金制度。目前全省这笔款项已有27亿元。与此同时，省、市、县、区政府和经济发达的乡镇政府各有30万元至100万元的专项资金作为欠薪应急周转金，全省累计3亿多元。另外，在施工企业全面推行农民工自管式的记工考勤卡，让农民工打工计薪有明账。

　　去年下半年以来，全球金融危机对实体经济的影响开始显现，以外向型加工企业和中小企业为支柱的浙江所受的影响首当其冲。浙江省劳动监察大队负责人沈长仁说，企业主欠薪外逃往往有迹可寻，劳动保障部门针对那些高风险企业设立协管员，变被动接受举报投诉为主动监察，做到有问题早发现、早介入、早解决，避免事态恶化。

　　绍兴江龙控股有限公司资金链出现问题已有一段时间，当地劳动监察部门一直在关注这个公司的动向。江龙的高层管理人员外逃当天，劳动部门迅速赶到现场，做好4000多名员工的安抚工作，企业拖欠的2500万元工资也马上由政府周转金支付到工人手中。

　　浙江省劳动保障厅厅长陈小恩说，面对新形势下错综复杂的劳资纠纷，浙江省运用学习实践科学发展观的成果，对恶意欠薪的企业要严格执法，但对诚信经营、资金周转一时有困难的企业，从保就业保民生保发展的大局出发，监督和援助双管齐下，绝不让工人讨到了工资却丢掉了饭碗。

　　在科学发展观指导下，劳动保障部门对不同企业区别对待，协调工会、董事会和债权人协商解决，不让有希望的企业砸锅卖铁地解决工资问题，而是动员工人与企业同甘共苦共渡难关，赢得了企业利益与工人权益双赢的局面。