促经济扩就业保民生 福建“千方百计”抓增长

　　作者：■本报记者张朝晖

　　 正在召开的福建人大、政协两会，焦点中的焦点便是，在全球金融危机影响全面体现、经济下行压力不断加大的2009年，福建上上下下如何形成合力，顽强保证经济增长10％，从而实现扩大就业、改善民生，促进经济、社会运行进入良性的互动循环。

　　 因此，本次两会，不仅为今年经济发展做出部署，同时也是一次总动员。福建省委书记、省人大常委会主任卢展工在与代表们审议政府工作报告时，不断强调“民生问题最突出的是就业问题”，他希望企业在应对困难时，“一定要坚持下去”，要坚定、坚信、坚持、坚强。卢展工表示，政府工作报告突出发展，目的是为了人民，解决就业问题、就学问题。

　　 对于2009年，福建省长黄小晶在政府工作报告中这样描述，“是新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年”。

　　 他表示，要充分认识我国现阶段仍处于发展的重要战略机遇期，中央和福建省相继出台一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，为促进产业转型升级、完善基础设施、实施民生工程创造了重要条件；国际资本仍然看好我国，进一步吸引先进生产要素向福建省转移仍然有许多有利条件；改革开放以来综合经济实力和抵御风险能力日益增强，海西先行效益开始显现，经济发展的基本态势没有改变。

　　 在此形势下，2009年福建经济社会发展目标设定为：生产总值增长10％左右；地方级财政收入增长11％左右；全社会固定资产投资增长15％；外贸出口增长10％；实际利用外商直接投资按可比口径不低于80亿美元；城镇登记失业率控制在4．5％以内；社会消费品零售总额增长15％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入实际增长8％，农民人均纯收入实际增长5％。单位生产总值能耗降低3．2％，二氧化硫排放量下降1．5％，化学需氧量排放减少0．2％。

　　 可以看出，以上各项指标，相较2008年，增速有所放缓。

　　 据初步统计，2008年福建全省生产总值10863亿元，增长13％；财政总收入1516亿元，增长18．2％，其中地方级财政收入833亿元，增长19．1％；全社会固定资产投资5270亿元，增长22％；外贸进出口总额848亿美元，增长13．9％；按可比口径实际利用外商直接投资100亿美元。至此，福建经济增速已连续7年保持两位数增长，地区生产总值突破万亿元，人均超过4000美元；福建地区生产总值、人均生产总值、财政总收入、地方财政收入、实际利用外资已提前实现“十一五”目标。

　　 然而2009年，国际金融危机将严重波及实体经济，外部需求显著减少，出口形势严峻，一些行业和中小企业生产经营困难，经济持续增长压力加大，因此，许多代表都表示，10％增长目标的设定，充分体现了政府在艰难时局之下力保经济增长的决心和信心，这个数字所传递的信息是，政府层面会致力先行，在清醒认识大局形势的前提下，以科学、协调、均衡、有效的发展为目标，继2008年一系列政策、举措之后，2009年将有更强有力的措施和手段，以此引导全省经济、社会抗击困难、逆势而上。

　　 人们可以看到，政府工作报告已就拉动投资、消费、出口，夯实农业基础，加大民生投入做出部署：“努力加大投资力度，积极扩大消费需求，千方百计持续出口增长，更好实现内需为主和积极利用外需的共同拉动，加快形成内外需协调拉动经济增长的格局。”