春运进入高峰期 拼车包车“供需两旺”

　　“你想和老乡一起回家吗？你希望在校门口乘车吗？来吧，我们一起包车……”1月20日，武汉某独立学院工商学院的大学生小朱撕下了一张包车广告，他告诉记者，自己要赶几场招聘会，回家的日子还没确定，加上火车票也不好买，“到时候就参加"包车"吧”。

　　方便、实惠，春运中拼车包车“供需两旺”

　　春运期间，包车返乡服务在高校和工厂集中地区较为常见，被人们戏称作“别样春运”、“山寨春运”。

　　据了解，在武汉高校附近组织包车的，既有社会上的个人和“皮包公司”，也有一些在校大学生。

　　大学生们反映，这些包车大多开往省内各地。选择包车的学生大多出于实惠和方便的考虑：不用为买票发愁，票价相对便宜。另外，乘客多是老乡和同学，彼此放心。也有不少学生反映，“选择包车多少都会担心安全问题，不到万不得已不会去坐。”

　　与包车相比，城市白领中间出现的“拼车回乡”热更为火爆。在各大商业网站，几乎都有“顺风拼车”的专区。更有许多从事拼车信息交流的专门网站，上面网友贴文、回帖十分踊跃。

　　58同城网上的网友wowo001，家在山西。她告诉记者，连续3天排队都没能买到回家的火车票，而到老家的汽车一天只有2趟，车票也早已售罄。1月20日，她在网上发了想参加帖子。很快，就有人跟她联系并确认了出发时间。到她家乡的火车卧铺票和长途汽车票价都是120多元，而拼车分担的费用则是150元。

　　58同城网的CEO姚劲波介绍说，春运期间网站每天能发2000多条拼车信息，其中1/3是由北京分站发布的。

　　由于“供需两旺”，这种司机与乘客的“网络速配”效率很高。一位司机说，刚把信息贴出去没两分钟，手机就收到三四条要求搭乘的短信。姚劲波也说，“一般只要发了，就不落空。”

　　据介绍，拼车去往的目的地大多在1000公里以内，北京出发的主要去向是东北、河南、河北等地。但是特别远的也有，甚至还有人拼车去广东。

　　行走法律边缘，是否非法经营成为关键

　　然而，红火的包车服务，首先遇到了法律法规上的问题。

　　湖北省交通厅有关负责人说，春运时期车票比较紧张，大学生乘坐包车未尝不可，但学生在上车时要搞清楚一个问题——这些车是否具有相关的运营资质？没有相应资质，从事营运是违法的。

　　而对拼车来说，最大的争议来自于它与“黑车”之间模糊的界限。按照《中华人民共和国道路运输条例》等法规规定，车辆如果没有取得运输经营许可证，没有营运资质而进行以营利为目的的经营行为，就属非法。

　　拼车是否属于“没有营运资质而进行以营利为目的的经营行为”？北京师范大学法学院副教授宋刚认为，拼车过程中如果均摊费用，应该算不上“营利目的”。中国政法大学副教授解志勇也认为，拼车行为具有一定的偶然性，且不以营利为目的，应该排除其违法性。

　　中消协法律顾问邱宝昌律师认为，车主适当收取油费、过路费等费用来分摊成本，不属于营利性质。如果用私家车长期进行营运活动，以此作为一种谋利或者是谋生的手段，才构成违法。

　　北京齐致律师事务所的律师王海军则认为，拼车过程中的“营利目的”或“营利行为”很难确定，“即使是平摊费用，也可以认为是降低了车主的开车成本，从某种程度上来说车主还是获利了。”

　　签订合同能否解决可能发生的纠纷

　　除了合法性之外，包车和拼车还会遇到很多现实的麻烦：一些包车车况不好，司机疲劳驾驶，路况不熟；拼车上路也要面临事故和其他风险，特别是出了事故后双方的责任难以确定，等等。

　　因此，很多专家建议，拼车或包车时需要“先小人后君子”，签订书面协议并购买保险。但即便如此，也未必能妥善保护当事人的权益。

　　湖北省交通厅有关负责人告诉记者，一些包车公司宣称可为乘客办理保险，但事实上，只有获批的正规营运车辆才能办理承运人责任险，根据座位数核准后，保险公司才会承认赔付。

　　如果拼车或包车不合法，发生事故谁来承担损失？

　　宋刚解释说：“法院通常会根据具体案例中的过错大小酌情判决，但乘客如果明知包车不合法依然要搭乘，肯定是要自担部分后果的。”王海军也认为，对拼车行为“营利目的”的界定，目前法律上还是空白，一旦发生事故，涉及赔偿纠纷时，只能个别处理。

　　有关专家指出，对于拼车中出现的纠纷处理，目前无据可循。“比如，拼车油费等成本如何分摊，需要出台相关法规予以界定。”邱宝昌建议，针对拼车需求的逐渐旺盛，主管部门应尽快出台相关标准，使拼车行为逐渐步入发展正轨。

　　专家建议，把“民间运力”纳入管理范围

　　上海社科院王泠一博士建议，对于包车拼车这类民间运力和需求不应该漠视，而应该因势利导，考虑将其纳入管理范围。

　　中山大学公共管理学院教授倪星说，“政府的规制、准入限制，目的是为了公共利益，为了安全。”他认为，对于包车行为，有关部门应该承担起责任，把住准入关口，同时正视市场需求，采取相应的疏导措施。

　　据武汉市交委有关负责人介绍，由学校出面组织，省客集团等正规客运企业可以为大学生提供包车服务，方便大学生回家。

　　“拼车有利于节能减排，从这个角度看，应当予以支持。”有关专家说，实际上，类似拼车的活动，在很多国家都受到鼓励。春运中，拼车返乡大受欢迎，也说明这类服务颇有市场。但是拼车所遭遇到的尴尬，主要还源于相关法律的空白。“法律上的规定应该更明晰，这样才能保证拼车双方的权益。”邱宝昌说。 (来源：人民日报)