中国青年报：发消费券不如补贴就业

　　金融危机以来，包括“欧元之父”蒙代尔在内，不断有人建言中国政府直接给民众发钱或消费券，以刺激内需，提振经济。但以往的建言多为学者和专家所为，现在媒体人士也加入了进来。21日，《证券日报》用大篇幅在显要位刊发该报社长和编委的文章，大胆建言给13亿中国人每人发1000元红包。

　　他们的理由是，同一笔钱，用于投资大概有10%能转化为消费需求，而如果按人发钱，大概有83%会转化为消费需求。这也就意味着，如果每人发1000元,将有上万亿元转化为消费需求。另外，给13亿中国人每人发1000元红包，也有利于缩小相对贫富差距，体现人人平等，创造和谐的社会氛围。

　　对此我是怀疑的。因为所谓直接发钱有83%会转化为消费需求，指的是在一个正常的市场环境中。当经济环境不好，人们预期收入减少时，理性的选择是捂紧钱袋，以备不足，很少有人会大手大脚花钱。而红包或消费券之类，本质上类似于天上掉馅饼，是一种意外之财，不会从根本上改变人们的预期。因此，如果是直接给钱，人们很有可能是把它存起来，而不是用于消费，除非政府强行规定必须消费，但这样的话，人们就可能把原本要用于消费的一部分钱储蓄起来；如果是发消费券，少了，不足以拉动消费；多了，会有人将消费券折价换成现金储蓄起来。

　　另一方面，不论贫富，每人发同样的钱，虽然使得穷人能够感受到政府的关怀，体现了改革成果的直接分享，但并不能缩小相对贫富差距。况且，红包对富人和穷人的效用是不一样的。如果说红包对穷人是雪中送炭的话，对富人充其量是锦上添花。而锦上添花的东西一般效用比较少，富人可能根本对此不屑一顾。

　　所以，我的看法是，与其给钱或消费券，不如用这笔钱来补贴普通民众的就业或创业。实在要发的话，也是发给社会的低收入者，而不是大锅饭的每人一份。道理很简单，在一个经济恶化的环境中，人们最担心的是就业问题。就业不保，对于社会中的多数人尤其是穷人来说，等于断了收入来源。在这种情况下，你鼓励他去消费，根本不可能。所以，最好的办法不是直接给他们发钱或消费券，而是让他们有事可做，有业可就。

　　能给穷人提供就业岗位的，是大量的个体、微型和中小企业以及服务行业。因此，政府应该减轻它们的发展负担，使它们招收更多的工人。而减轻其负担的办法就是对它们减免税费，或者直接补贴。

　　财政补贴的一个重要方面是财政贴息。这已被证明能够很好地调动民间投资的积极性。因此，在目前的非常时期，可以根据国家产业发展政策，进一步扩大财政贴息的范围，加大财政贴息的力度。比如，对于返乡创业的农民工和准备创业的大学生，以及其他愿意创业的人士，财政应该为他们的创业项目贷款提供财政贴息。

　　财政政策有积极和消极之分，消极的财政政策是给钱，发消费券等；积极的财政政策是鼓励创业，促进社会投资，加快中小企业发展，增加就业。在当前严峻的就业和经济形势下，后者对社会的总体效果要比前者好得多。所以，如果在二者中择其一的话，应该将宝贵的财政资金，更多用于补贴穷人的就业和创业上。(邓聿文) (来源：中国青年报)