保就业轻工业规划3月将出台

　　　信息时报讯 据《中国经营报》报道，《轻工业振兴三年规划草案》已经提交工业和信息化部(下称工信部)，并由国家发改委会同审议后上交国务院，有望于2009年3月两会前后出台。

　　此前，中国官方首次给出了农民工失业返乡的数据，总数高达2200万人。

　　两会前后出台

　　“1月25日我们就将草案提交给了工信部消费司，工信部那边也在加紧审议，估计近期将提交国务院。”近日，中国轻工业联合会一内部人士对记者如是说。

　　工信部消费司相关人士表示，正在加紧汇总，近期将提交国务院审议，两会前后轻工业振兴规划有希望正式出台。

　　“轻工业草案在编制之初，争议很大，各方利益都需要平衡，所以一直进展艰难。”一参与该规划草案编制的专家介绍说。

　　据了解，由于涉及大小45个行业，每个行业都有各自的经济轨迹，且各行业相关性并不大，统一规划难度大。

　　根据当前国家统计局统计口径，轻工行业分为19个大类137个小类，包括农副食品加工、食品饮料制造、家具、造纸、文教体育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金属制品、家电及照明、钟表眼镜、建筑装饰业等。

　　“轻工业不同于其他8大单一产业，振兴规划是统一出台，还是分行业出台是当初争议的主要焦点。”上述专家表示。

　　有专家表示，轻工业市场化程度太高，企业大大小小多如牛毛，扶持政策很难落到实处，想用行政手段精确扶持很难。

　　不过， 尽快使振兴规划通过国务院审议还是各利益方的共同意愿，因此，几经磨合与妥协之后，各利益相关方都有所让步。

　　与重工业相比，轻工业的资本密集度一般较低，大多为劳动密集型企业，多为中小企业，并更加依赖消费。多位专家表示，产业振兴规划将轻工业列入其中，最主要的原因是为了解决就业。据了解，轻工业全国从业人员超过3500万人。“保就业的压力是促使轻工业规划尽早出台的主要原因之一。”轻工业联合会一专家如是说。

　　食品家电行业最受惠

　　据了解，轻工业振兴规划将重点关注食品、家电、造纸、塑料、皮革、日化、医疗器械等。对于将出台哪些具体利好措施。专家表示，会立足扩大内需、出口退税和中小企业信贷支持方面会做足文章。

　　以家电行业为例，将努力实现冰箱、空调、洗衣机等重点产品研发、制造、集散由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区，向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移。

　　中信建设分析师安蔚分析，在二级市场上，轻工业涵盖了近20个行业板块，对于将要出台的新政，虽然都或多或少的有所惠及，但受益最大的应该是水泥建材、医疗器械和食品(饮料)等行业。

　　怀新投资孙清岩也认为，2008～2010年将是医疗器械行业的景气高峰，国家将会加大对农村和城市、社区卫生服务网络的建设，一直以来我国都在加大对“三农”的支持，但是在提高农民收入、解决农村剩余劳动力和增加农民幸福感上，政府一直没有做得太好，“我们认为政府也许会以此为契机，出台一些这方面的新政，诸如家电下乡，加大对农副产品加工业的赋税及货币政策支持，这样对家电和食品加工行业是个重大利好。”孙清岩说。