新华调查：农民工返乡创业还要跨越多少门槛？

　　新华网南昌2月9日电 题：农民工返乡创业还要跨越多少门槛？

　　记者郭远明、刘晨

　　受当前金融危机影响，大量农民工返乡。随着沿海地区劳动力需求的紧缩，部分春节后外出的农民工将再次返乡。

　　农民工返乡创业对缓解当前农民工就业压力，促进农民增收有重要意义。但记者采访已回乡创业的农民工发现，在提供贷款、技术支持、政策服务等方面尚存诸多障碍，农民工返乡创业还需跨越众多门槛。

　　部分农民工返乡创业

　　2008年4月，江西奉新县农民马昱务工的浙江纺织企业停产倒闭，他结束了10多年的外出务工生活回到奉新县。2008年5月在政府扶持下，他位于村门口的家庭纺织工厂开工了。

　　2008年初，全国棉纺行业出现巨大经营亏损，大量工厂停产或倒闭，江西奉新县一些农民工被迫返乡。他们利用娴熟的技术创办了数百家农村家庭纺织工厂。

　　马昱说：“我在外面的纺织企业待了10多年，从纺织到机械修理都非常熟练，节省不少成本。原来我在浙江纺织企业扣除吃住开支，月收入才700多元。现在我工场里有6台纺织提花机，6个月有5万元纯利，以月收入算，是打工收入的十多倍。”

　　江西省劳动和社会保障厅的统计数据显示，目前江西682万外出务工农民中，经商办企业的占6．12％，达到42万人，并以每年超过10％的速度增长。仅2007年，江西约有8万名农民工在省内经商办企业，占省内务工农村劳动力总数的6．46％。

　　国家统计局江西调查总队专家刘顺伯调查分析认为，返乡和留乡的农民工中，不少人经多年外出务工，完成了资本、技术、管理经验的初步积累，他们有条件自主创办各种经济实体，实现由劳务向创业的转型。

　　农民工创业门槛多

　　34岁的江西崇义县铅厂镇农民黄斌从1993年起在广东东莞打工。2006年，黄斌回乡从事脐橙批发销售，成立脐橙专业销售合作社。黄斌说：“我的流动资金都是靠亲友和民间高利贷筹借的，没有获得金融机构的贷款扶持。”他告诉记者，现在城镇人员再就业都可获得政府专门贷款，但农民却无法享受相同的政策。“我们只希望获得利息低一些、还款期长一点的贷款，走过创业最艰难的阶段。”

　　江西省劳动及调查统计部门认为，当前农民工返乡创业还有不少门槛要跨越。目前部分农民工创业最头疼的问题是借贷难。刘顺伯分析说，农民工经过多年打拼，返乡时虽积累了一定资产，但多为几万元，要创办规模型企业仍相差甚远。鉴于经营规模低于银行贷款标准和受信用贷款抵押担保条款限制，大部分农民工难以从银行获得充足的信用贷款。他们一般通过私人借贷筹集资金，成本相对较高。

　　技术落后企业生存难也是农民工创业面临的一大难题。江西龙南县渡江镇新大村农民肖亮波回乡创业，主要从事塑料衣架、衣夹和一次性餐盒的生产。肖亮波说，目前工厂的技术还是他在广东打工时带回来的，基本谈不上创新，外面发展到什么地步了也不太清楚。国家统计局江西调查总队调查也发现，农民工大多数文化程度不高，创新意识薄弱，通常选择照搬照抄他人的现成做法，短期内可取得一定收益，一旦出现新产品，就会失去竞争力。

　　记者采访发现，尽管一些地方政府已针对农民工创业做了大量工作，出台了相关政策，但仍存在审批环节多、各种限制多、成本高的问题，尤其是农民工创业与城市居民的创业待遇不平等，农民工不能享受城市下岗职工再就业的优惠政策。

　　出台专项扶持政策　帮助农民工度过创业“襁褓期”

　　江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健认为，目前农民工创业尚处于起步阶段，当地政府和部门应采取一切积极措施，帮助他们度过创业“襁褓期”。

　　他说，地方政府可协调金融部门，出台政府担保抵押相关政策，建立返乡农民工创业发展激励机制，切实解决返乡农民工创业融资难的问题，让农民工成为享受创业贷款权利的平等主体。同时，政府部门可拿出一定数额资金建立创业基金，扶持返乡务工人员创业。

　　刘顺伯也提出，政府部门可有意识地通过举办农民工返乡创业培训班，让农民工及时获得适当的培训和指导，全面提高农民工的综合素质和经营管理水平，增强企业竞争力；组建相关行业协会，互通商业信息；建立返乡创业农民工台账，适时与创业农民工沟通联系，及时发布各种市场信息。

　　刘顺伯、尹小健还提出要进一步优化农民工回乡创业环境。他们建议，劳动力输出地政府可开通“农民工回乡创业"绿色通道"”，积极为创业农民工解决实际困难；改进城市管理，减少对个体农民工经营活动中不合理或超越现实的限制条件。