地方频推“购房入户” 专家质疑效果
“房价不调整,其他都没用”
尽管中央和地方出台了多项针对性的税费减免政策,但楼市依然不温不火。数年前实行过的购房入户政策,重新进入地方政府的视野。
从地处西南的成都、重庆,到东部的山东、天津、杭州,近期都不约而同地在稳定当地房地产市场的举措中,推出了购房入户政策,或降低了原有户籍政策的门槛。
尚属地方政府职权
北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀对《第一财经日报》表示,地方政府出台购房入户的政策,尚属中央赋予地方政府的职责范围之内,不算越权。
“中央至少是默认的。对于地方政府出台的稳定房地产市场的一些措施,中央一直保持比较支持的态度。去年12月,国务院常务会议就已提出,各地区要在执行中央统一政策的前提下,结合当地实际,进一步采取促进房地产市场健康发展的政策措施。”彭真怀说。
但对于地方政府可能后续提出的救市举措,中央层面也有所预警。在上月召开的全国住房和建设工作会议上,住房和城乡建设部部长姜伟新就明确表示,针对楼市,地方政府今年不能越权出台税收、财政政策。
同时,财政部也在近期发出通知,要求各地不能越权减免税费。虽然此举不能直接解读为是针对房地产市场,但近期各界关于购房退税的争论,也反映了地方政府在房地产市场中的角色所受关注的程度。
彭真怀认为,只要不影响社会安定、不影响社会发展,购房入户政策就还在地方政府的职权范围之内。
“对于房地产市场,地方政府应该按照本地实际,采取灵活变通的办法,推出一些有针对性的措施来维护房地产市场。中央应该对此给予支持,各地的探索和经验,也可以成为中央判断房地产市场的一个主要依据。”彭真怀说。
京沪要考虑人口承载力
不过,复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示,购房入户目前还只是一些地方政府的“小打小闹”,上升到全国性的政策还为时尚早。
而且,对于常住人口超过1700万的北京和上海来说,是否再次推出购房入户政策,其人口承载力是个必须面对的问题。事实上,上海相关部门近期已经明确表示,没有恢复“买房送蓝印户口”政策的打算。
彭真怀认为,北京、上海要考虑人口承载力的问题,而一些二、三线城市更易操作。对这些城市来说,推出购房入户政策,在维护房地产市场稳定的同时,也更有利于解决城乡二元结构失衡的局面,推动农村富余劳动人口向小城镇、中小城市迁移,同时也有利于解决一些创业者在城市之间流动的问题。
尹伯成也表示,对北京这样市中心人口过于密集的城市来说,即便打算推出购房入户政策,也可能只是在郊区、郊县地区推出。
此外,地方政府推出购房入户政策,能否如愿催暖楼市,还需要观察。
尹伯成对购房入户政策在当下能够拉动多少需求并不乐观。他说,多年的高房价之后,民众的住房购买力正在减弱。同时,户籍制度改革早已成为共识,改革是迟早的事情,因此现在购房入户的吸引力也已经降低了。
“总归是一句话:房价不调整,其他都没用。”尹伯成认为,稳定房地产市场的关键还是要开发商调整价格。
彭真怀也表示,地方政府在房地产市场中的角色和作用要分清楚,政策措施都是为了稳定房地产市场,而不能是为了稳住高房价、为开发商谋利。
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