贸易保护不会成为主流政策

　　奥巴马政府经济刺激方案中“购买美国货”条款如得以通过并实施，中国将会成为最大的受害国之一。专家认为，美国这项举措最终真正实施的可能性不大，但对其引发的各国贸易保护主义抬头，中国应积极主动采取应对措施。

　　本月中旬是奥巴马政府签署经济刺激方案的最后期限。如果该方案中“购买美国货”条款最终得以通过并实施，中国将会成为最大的受害国之一。

　　对此，接受中国经济时报记者采访的专家认为，美国的这项举措产生了相当恶劣的影响，最终真正实施的可能性不大，但它引发了各国贸易保护主义抬头，中国将首当其冲受到影响。中国应积极主动采取措施，同时抓住机遇提升在国际经贸规则制定中的话语权；另一方面，进一步寻求本国经济增长的新动力。

　　国货条款最终实施可能性不大

　　尽管该方案一出台即饱受非议，但就在其余波未息之际，美国参议院２月６日投票通过了一项限制外国人在美国银行就业的议案，以此作为批准经济刺激计划的附加条件。

　　商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究部雷衍华博士接受中国经济时报记者采访认为：“Ｂｕｙ Ａｍｅｒｉｃａｎ这个政策是很明显的保护主义举措，产生了相当恶劣的影响。在美国国内，一旦该政策得以确立，除钢铁之外的其他行业，尤其是美国不具备竞争优势的传统产业将会起而效仿，造成美国国内的保护主义情绪继续扩散。”

　　实际上，引起保护主义的连锁反应已经有所蔓延，一些欧洲国家已经推出了针对本国汽车厂家的救助计划；英国坚持要求接受政府救助的苏格兰皇家银行集团必须向本国小型企业提供贷款；如果保护主义由贸易层面扩散至金融层面，势必会给世界经济带来重大影响。因为贸易保护主义从来都不会是“独角戏”，它必将在各国相互的指责对抗中被激化。甚至有人担心，８０年前的那场全球贸易保护主义大悲剧将可能再次上演。

　　据ＷＴＯ预计，继２００８年增长６．２％之后，今年全球贸易总额可能会下滑超过２．１％。

　　不过，对外经贸大学中国ＷＴＯ研究院李计广博士接受中国经济时报记者采访认为：“美国这项措施的政治意义大于经济意义，只是在做一种姿态，希望能缓解目前紧张的局势，美国也很清楚，发起贸易保护战将对其没有什么好处。美国的各种声音仅仅是贸易保护主义言论，成为政策的可能性不大。”

　　“个人认为不会出现全球性的贸易保护主义浪潮。”雷衍华也认为，第一，贸易保护主义早已名誉扫地，丧失了成为主流政策取向的可能性。第二，在美国等发达国家，保护主义情绪比较重的大体是缺乏国际竞争力的传统产业，这些产业已经不是先进生产力的代表了，其政治影响力也不能跟上世纪３０年代相比。第三，从它的国际地位来看，美国犯不着在贸易领域触犯众怒，它完全可以应用比明目张胆的贸易保护更加有效的措施。

　　公平地位 中国须主动争取

　　作为世界第二出口大国和全世界屈指可数的顺差大国，中国更容易受保护主义的冲击。在笼罩全球的经济衰退阴影下，各种形式的贸易保护主义抬头，其中相当一部分指向中国出口商品。

　　此前，奥巴马曾在多个场合对中国汇率政策进行指责，并提出反对不公平贸易等言论，令人担心中美贸易摩擦会随着这位民主党总统的走马上任再度升级。

　　有分析认为，美国贸易保护主义的矛头可能直指中国，２００８年１２月，美国国际贸易委员会就批准了对几种中国钢产品增收３０％的关税，可见这次美国“钢铁只能美国制造”并非偶然。美国用于建筑和公路建设的钢材主要从中国进口，约占中国钢材总出口量的１／１０，美国是中国最大的钢铁出口国。

　　“在全球化日益密切的今天，一旦世界工厂最大的消费者——美国停止进口外国货，这对世界各国都是一个非常大的打击，尤其是那些出口主导型的国家。”李计广表示，在当前国内经济增速下滑、就业压力增大的情况下，贸易保护主义将带来比以往更深的刺痛。

　　中国人民大学国际关系学院教授金灿荣表示，中美经济关系非常密切，应对金融危机，美国需要中国的合作。中国是美国国债的最大持有者，而且在去年第四季度，中国是唯一增持美国国债的国家。对美国来说，中国的潜在市场已经变成现实市场，美国绝不愿意中美贸易翻盘。

　　对此，中国应采取何种对策呢？

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育对本报记者说，全球贸易保护主义风潮还将继续发展一段时间，特别是在美国。对此，中国应给予比其他国家更多的关注、付出更大的努力去遏制贸易保护主义风潮蔓延。

　　为此，中国应积极主动采取措施来保护自身利益。目前ＷＴＯ要求成员国依照各自国内的商品竞争力和发展状况，采取适合本国国情的、合理的保护措施。梅新育说：“我们需要积极转换思维，不要仅仅是将自己当作被动的受害者，而是要尽可能积极主动地为我们的产业争取公平待遇，分析美国和其他主要贸易伙伴的政策行为是否违反世贸组织规则，并在这两年适度增加运用反倾销、反补贴、保障措施等工具，为国内产业特别是重点发展的先进制造业创造更公平的竞争环境。”同时积极推进政府间合作，抓住机遇提升在国际经贸规则制定中的话语权。

　　更为重要的是，寻求中国经济增长的新动力，下大力气拉动内需，提高国民消费能力，加快转变经济发展方式，成为中国经济转型不可回避的急迫选择。梅新育认为，我国对贸易保护主义如此敏感再次表明我国对外贸易过于集中，经济增长过于依赖外需，需要有秩序地对此进行调整。