美经济刺激新方案有望本周生效

　　最终版本获参众两院批准

　　美经济刺激新方案有望本周生效

　　13日，美国国会参、众两院先后对总额为7870亿美元的经济刺激新方案最终版本进行了投票。众议院以246票对183票，参议院以60票对38票陆续表决通过了该方案。

　　根据参、众两院达成的最终协议，这份经济刺激计划总额为7870亿美元，其中35%将用于减税，65%将用于政府投资。据民主党预计，该项计划将为美国保住和创造350多万个工作岗位，并使美国经济摆脱70年来最严重的衰退。

　　奥巴马表示，这一计划的通过将是美国经济走向复苏的“重要里程碑”。不过，美国国家经济委员会主席萨默斯则警告说，经济刺激计划以及此前推出的金融援助计划需要“一定时间”才能发挥作用，美国经济的艰难时期也还将持续一段时间，失业率也很可能继续上升。

　　两党仍存在巨大分歧

　　此次方案虽然是两院讨论和妥协后的折中产物，但其通过过程也非一帆风顺。民主党和共和党之间的“较劲”，使得该方案未来的实施过程充满了变数。

　　据美国当地媒体报道，在参议院13日晚间进行的投票中，民主党资深参议员肯尼迪因病缺席，同党的布朗则因出席葬礼于晚上11时才抵达投票地，并以决定性的第60张赞成票，使方案刚好得以通过。与此同时，3名共和党议员则临阵“倒戈”，加入到支持方案的阵营中。

　　此前的众议院表决过程则上演了“一边倒”。除7人投反对票外，民主党议员几乎全部对这项计划投了赞成票；而共和党议员则没有一人投票支持这份计划。

　　两党的巨大分歧，主要在于共和党认为这份计划用于减税的投入太少，而用于像“联邦机构电脑更新”这样的日常项目支出却太多，因而一直要求增加减税措施和协助业主避免断供，并剔除不必要的开支。此前曾有共和党人士认为，若不修改，该计划不但不能有效振兴美国经济，反而会给美国带来沉重的债务负担。

　　但投票结果似乎显示民主党拔得头筹，奥巴马总统上任的第一把火即将点燃。“这历史性的一步不会是我们扭转经济局面行动的结束，而仅仅是开始。”在获知方案通过后，奥巴马表示，他将尽快签署该项方案。《华尔街日报》已将这一结果称为奥巴马总统任内的“第一个立法胜利”。

　　“购买美国货”恐成“毒药”

　　此前饱受各方批评的“购买美国货”条款在新版本方案中仍然得以保留，只是在最后加上了“不得违背其签署的国际贸易协议”这一软化性质的内容。同时，美国政府表示，可以从公众利益出发，不实施这一条款，但应公开其理由。分析人士认为，尽管如此，这一条款仍带有明显的贸易保护主义色彩。

　　对此，美国商界有关人士警告，全球消费者约有95％生活在美国以外地区，一旦其他国家针对这一条款采取报复措施，那么最先受到冲击的就是美国企业。“购买美国货”的这一条款，不排除成为贸易“毒药”的可能性。

　　世界银行行长佐利克说，无论从经济还是从爱国主义角度看，眼下“经济爱国主义”的做法都没有意义，因为它或许符合政治需要，但从经济角度看不正确；美国财政部长盖特纳也表示，所有国家都应遵循开放的贸易和投资政策。

　　此前，奥巴马曾公开表态反对这一条款，表示美国不能错误释放信息，不顾世界贸易。对此，分析人士认为，“购买美国货”条款虽然遭到奥巴马公开场合的反对，但不能忽视这是美国社会的一种思潮。奥巴马政府出于更加宏观的考虑表态反对贸易保护主义，但仍然有可能利用各种技术条款来获取美国利益，此外，也不能排除美国将贸易保护主义延伸到金融领域的可能性。