陈雷：将扩大水资源费征收范围

　　详述水价形成机制四层面

　　孟斯硕

　　在北方旱情未解的背景下，14日召开的全国水资源工作会议召开显得尤为受人关注。

　　水利部部长陈雷在此次会议上针对中国水资源紧缺、浪费严重等问题明确表示：“水价是促进水资源节约保护的重要杠杆，要以国家推进资源性产品价格改革为契机，建立健全合理的水价形成机制。

　　他表示，这一机制主要分为四个方面：一是要综合考虑各地区水资源状况、产业结构与终端用户承受能力，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围；

　　二是要逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度，推进农业水价综合改革；

　　三是要继续推行超定额累进加价制度，缺水城市要实行高额累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业的水价差价；

　　四是要加强水价管理，增加水价决策的透明度。

　　陈雷说，当前中国人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配的基本水情并未改变。同时，在全球气候变化和大规模经济开发这双重因素的交织作用下，中国水资源情势正在发生新的变化。

　　水利部的数据显示，目前全国年缺水量达400亿立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，农村饮水不安全人口仍有2亿多，农业每年因旱成灾面积达2.3亿亩，特别是当前北方冬麦主产区旱情持续发展，造成部分群众饮水困难。

　　与此同时，不少地方的河流开发已远远超出水资源承载能力，地下水年均超采228亿立方米，超采区面积达19万平方公里，引发河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态与环境问题。

　　为合理利用资源，去年的中央经济工作会议就明确指出，要把加快发展方式转变和经济结构调整作为保增长的主攻方向，全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，推行油、气、水、电等资源性产品价格改革。