北京拟试点“宅基地换房” 发展村镇经济

　　昨天，市国土局透露，本市正在考虑进行“宅基地换房”试点工作，但具体地点尚未最终确定，还需要上报市政府讨论批准。

　　据介绍，“宅基地换房”的办法源于天津，本市将借鉴天津的做法，选择较为合适的地区进行试点工作。

　　为此，市国土局拟定了《北京市农村集体建设用地使用权流转试点指导意见（征求意见稿）》（下称《指导意见》）。目的就是推动本市农村二、三产业发展，增加农民收入，建立城乡一体化的土地市场。

　　按照拟定的《指导意见》，农民所分得的房屋仍是集体产权（即通常所说的小产权），而腾退出来的宅基地仍然是集体土地性质，不能用于房地产开发等用途，主要用来发展村镇企业集体经济。

　　关于土地流转的最高使用年限，《指导意见》规定将参照同用途国有土地使用权出让的最高年限确定，具体使用年限由土地流转双方在此基础上协商确定；以出让、出租等方式流转集体建设用地使用权的，须经本集体村民会议2/3以上成员或代表同意。

　　对于符合规划、合法取得且权属明晰的集体建设用地可依法采取出让、租赁、作价入股、转让等方式进行流转，流转的集体建设用地可用于二、三产业发展，但必须符合国家产业政策、土地供应政策、环保要求等，不得用于商品住宅开发。

　　目前《指导意见》尚未得到最终批准，还有待国土部正式出台相关管理办法后进行修订，但本市集体建设用地使用权流转肯定会逐步开展起来。

　　此前，市国土局局长魏成林曾表示，本市集体土地出让转让管理办法年内肯定会出台。他同时强调，“宅基地换房”只限于集体建设用地，不能涉及农用地和耕地，并且宅基地不能牵涉到城乡流转，否则将造成“小产权房”等问题。