因为此轮金融危机率先从美国爆发并蔓延至全球,也因为美国是世界上最大的自由贸易体、与很多国家和地区保持着紧密而深入的经贸关系,所以,新上台的美国总统奥巴马所提出的经济振兴方案,一举一动都备受全球关注。
现在,这件事情终于告一段落。13日,美国国会参、众两院先后表决通过了总额为7870亿美元的《2009年美国复苏与再投资法案》,奥巴马也将在17日签署这个方案,使之尽快落实。
现在的问题是,奥巴马的经济振兴方案是谁的救命稻草?一些与美国保持密切经贸关系、对美国的贸易依存度很高的国家和地区,是否也因此也抓到了机会、从而顺利走出低谷呢?
我们认为,通盘观察奥巴马此番提出的经济振兴方案,主要以扩大美国内需、振兴美国本国经济为主,其对美国外贸的影响、对贸易伙伴的影响,有待观察。
首先,该方案在审议过程中,本身就在惠及哪一方面人群这个问题上,产生了分歧。这份经济振兴方案总额为7870亿美元,其中35%用于减税,65%用于政府投资。在方案的表决过程中,美国共和党几乎一边倒表达了反对意见。共和党方面认为,这份方案用于减税的投入太少,而用于像“联邦机构电脑更新”这样的日常项目支出却太多。共和党要求增加减税措施和协助业主避免断供,并剔除不必要的开支。共和党有人士认为,该方案如果不修改,不但不能有效振兴美国经济,反而会给美国带来沉重的债务负担。面对共和党的质疑,民主党强调,该方案将为美国保住和创造350多万个工作岗位,并使美国经济摆脱70年来最严重的衰退。
美国共和、民主党两党就该方案产生的分歧从一个侧面说明了,即便是总额高达7870亿美元的方案,面对疲弱而庞大的美国经济,也是一种僧多粥少的局面。
其次,该方案的主要目的,是扩大就业、扩大内需、加强社会医疗保障,美国的贸易伙伴要想从中分一杯羹,可能性是有的,但并不容易。
在该方案中,减税计划高达2670亿美元,与医疗相关的开支高达近千亿美元,高速公路及其他城市交通设施(如隧道、桥梁及铁路等)的一揽子投入近500亿美元,另外还有140亿美元的注资放在公共房屋基金和其他住房补贴上,近170亿美元的资金拨到了能源、能效方面。上述项目,其他国家和地区的企业基本上很难染指,即使能够参与也会受到“购买美国货”条款的种种限制。
综上,奥巴马的经济振兴方案以内需为主,方案本身起作用需要一定的时间,其对国际经贸交流、对国际经济的影响要更长一段时间之后才能显现。这个方案不是任何其他国家和地区的救命稻草,至少现在不是。
现阶段,做好自己的事情,并充分运用自己的影响力保证国际贸易的基本规则不被破坏、防止贸易保护主义抬头,是一个国家和地区应对金融危机的当务之急。
这样的原则,当然也适用于中国。
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