成思危：中国4万亿投资实际上中小企业获得很少

　　2009年1月11日，2008年度观察家年会在北京举行。本次年会的主题是“2009行动纲领：变迁·角色·责任”。十届全国人大常委会副委员长、著名经济学家成思危先生在演讲提示中国的4万亿投资必须要注意四个问题，尤其是作为主要提供就业岗位的中小企业需要多给与金融支持。

　　第一，这4万亿实际国家只投了一万一千八百亿，去年是一千亿，今年和明年加起来是一万零八百亿，还有三万亿是希望拉动社会上的投资。根据以往的经验，1块钱的政府投资可以拉动5块钱到8块钱的社会投资，但是在现在这种形势，投资惜投的情况下，能不能拉动三万亿的社会投资，这就需要下更大的功夫，因为投资者是要看投资的风险和投资的回报。风险大回报低他肯定不会干，所以怎么样能够动员社会的这三万亿，这是第一个问题。

　　第二，这次4万亿里面，实际上给民营企业、中小企业的很少，基本上我们看不大明显，而中小企业实际上是拉动经济增长和提供就业岗位的重要的因素。目前中小企业由于前一段时间紧缩的货币政策和金融危机的原因，很多的中小企业遇到困难。如果我们不帮助他们解决这些困难的话，有可能还会有一些企业会倒闭。要解决中小企业的困难，主要是从金融方面给予支持，但是从银行的本质来看，是不愿意贷款给中小企业的，因为第一风险高、第二它的交易成本大。500万一个合同贷给中小企业，跟大企业1亿只需要签一次合同，而500万要签20次。所以，要想使银行有贷款给中小企业的积极性，那就要采取一些措施，比如说允许银行对中小企业的贷款提高利率，通过这个利差收取利润。

　　第三，还有决策的失误，各个项目一哄而上，因为各地已经提出了18万亿的盘子，而且都在跑步前进。据说政府某个部门的周围都住满了地方政府的人员，甚至是地下室。那么，这就提出来希望国家支持。在这种情况下面，必须要防止一轮新的大跃进。

　　最后，当然我们还是要防止腐败。因为根据以往的经验，大的工程项目、大的基础设施建设，往往会出现一些腐败分子，所以中央专门组织了23个检查组督促这些资金的合理使用。