民生牵动民主党派 三成提案聚焦“三农”

　　农村生态危机待解_金融亟须惠泽于农

　　农村教育、农民工就业、农村医疗、耕地保护……厚厚一叠来自各民主党派的160件提案中，有超过50件涉及“三农”相关话题。三成提案聚焦“三农”，既表现出各民主党派对农村民生的关注，也凸显出当前“三农”领域所聚积的种种难题。

　　“促发展，惠民生”成为本届政协会议的热点。本报获得的160件民主党派提案正体现了这样一个主题。其中民盟中央提供给本报的24件提案中，有10件集中在“三农”领域。

　　农村生态危机待解

　　在50件涉农提案当中，约有10件关注到农村基础设施的不完善以及农村生态环境的恶化。

　　白花花的塑料袋等生活垃圾随意堆在院落里，生活污水随意排放，环绕房前屋后，这是记者今年2月初在江苏北部一个乡村里看到的景象。显然，政协委员们也关注到这一现象。民革中央在题为《加强农村垃圾管理，促进农村生态环境建设》的提案中提出，目前，塑料、玻璃、废旧电池等不可降解物正大举“入侵”农村，据测算，全国农村每年生活垃圾产生量约2.8亿吨。

　　在主要的大中城市，生活垃圾收集、运输、处理体系目前已基本形成。但绝大多数农村地区依然处于这个环卫体系的覆盖范围之外，延续着随意倾倒、自然堆积的垃圾处理模式。

　　这给农村生态带来极大的侵害。尤其是残留农膜对土壤的污染已经相当严重。

　　根据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为3.78吨/平方公里，造成减产损失在产值的20％左右。民革中央的调研表明，随着中西部农业现代化的进展，废膜污染也在中西部粮食主产区普遍出现。

　　九三学社中央关注到同样的农村生态问题。他们提出，环保资金投入是当前新农村环境建设最核心问题。目前必须增加财政支出，强化对基础设施和生态环境的投资，增加直接补贴，建立对农村环境维护费用的补偿机制。

　　此外，农村自来水建设、草原生态、流域生态等问题也都是民主党派提案中关注的重点内容。

　　基础服务体系如何惠泽

　　“近6000人的村庄，竟然没有一个金融网点为我们服务。不要说贷款，就连存取自己的钱也得到8里外的镇上办理，其他方便快捷的现代金融业务则需要到30里外的县城去办理。”今年1月底，广东省一位60多岁的老者在对家乡的金融服务体系做了调查之后给本报写来一封信，呼吁完善农村金融服务网点。

　　农工党中央在其提案中注意到了类似的农村金融盲区。他们认为，当前各金融服务机构要更新支农理念，尽快稳定和完善农村营业网点，消除农村金融服务盲区。

　　该提案建议，农业发展银行应从单纯的“粮食银行”转变为支持农业开发、农村基础设施建设、农业结构调整、农产品进出口的综合型政策性银行。同时，鼓励农村信用社向农业贷款，并将主要来自农村的邮政储蓄用之于农。

　　民革中央在提案《关于加快新农村现代流通体系建设，拉动农村市场内需的建议》中对不少农村“买难卖难”的现象进行了调研。在中西部不少乡村，小卖铺的商品充斥“三无”产品，农民即使有钱也很难买到优质的商品，用一些农民的话说“买的盐都不咸”。

　　为此，民革中央提出的对策是扩大连锁经营的覆盖范围，积极培育和发展农村流通合作组织，同时加强农村市场流通服务体系建设。

　　除了农村生态危机和金融、流通服务体系的不完善，各民主党派还关注了农村教育和医疗投入的不足以及粮食生产、耕地保护、农民工就业等问题。

　　致公党中央常务副主席王钦敏昨日接受《第一财经日报》采访时表示，致公党多年来非常关注“三农”问题，每年都会去各地调研了解最基层的情况，并以各种渠道向中央反映在调研中发现的问题。去年十七届三中全会之前，致公党中央向中共中央提出建议解决农村公共资源和基层服务体系缺失的问题，具体提出了三项建议：资金进农村、科技进农村以及人才进农村。