贵州六盘水市调查：偏远乡村金融网点严重缺失

　　记者最近在贵州省六盘水市调研发现，这个市93个乡镇中，无农村金融服务网点的乡镇多达38个，占全市乡镇总数的40.8%。农村金融服务网点严重缺失，给当地农民的生产生活带来极大不便。

　　距县城41公里的米萝乡是六盘水市水城县交通比较偏僻的一个乡镇，全乡2.8万人，99%以上是农民。乡党委书记唐小国说，米萝乡一年的粮食直补、民政救济、危房改造、农村低保等涉农补贴资金总数约500万元左右，分散到千家万户后，有的一项补贴一户人家只有十几元或几十元。距米萝乡最近的水城县阿嘎乡信用社，乡里农民去取钱，少的得走10多公里，多的要走30多公里，加之路况差，有的农户领取的涉农补贴减去路费后，所得已无几。另外乡里农民们种烤烟卖的钱，也没地方存取，每次下村，农民们对此都是怨声载道。

　　六盘水市农业生产办公室主任李文科说，六盘水市境内的工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、城市信用社、农村信用社等金融机构，“非农字号”银行目前都只在县城设点，乡镇基本没有网点。市农业银行除设在县级的4个支行外，只有19个经营网点，而且有10个点都在中心城区和工矿所在地，农村基层网点只有9个。市农村信用联社共有营业执照89个，常设金融网点84个，其中乡镇营业网点只有55个，尚有38个乡镇未设金融网点。邮政储蓄在多数乡镇设有邮政代办点，但主要受理存取款业务和汇款业务，不办理贷款业务。

　　六盘水市农业生产办公室副主任蒋泽远说，六盘水市300多万人，目前80%以上人口仍然生活在农村，仅靠当前这些金融服务网点，已远远不能满足全市农村经济发展的需要。金融服务网点的缺失，不仅严重制约了全市农村经济的发展，也变相增加了农民的负担。市农办牵头的调查组在六盘水市盘县特区调查时就发现，这个区四格乡农民到相邻的洒基镇农信社办理存取款业务，单独往返仅路费就要40元至80元，还要不停电才能取到钱，有的农户一年的涉农补助资金还不够往返费用，只能“望钱兴叹”。

　　蒋泽远说，六盘水市未设金融网点的38个乡镇，每年支取的各项行政事业经费和相关项目资金都在千万元左右，不仅取款的路途风险均由取款人员承担，安全隐患很大，同时也给个别乡镇干部违法犯罪提供了可乘之机，如水城县猴场乡今年就发生过一起乡镇干部将本季度应发给农民的20多万元低保资金据为己有后，卷款潜逃的刑事案件。

　　据了解，六盘水市农村金融服务网点大量缺失，除了农村经济生产周期长，效益低，农业贷款额度小，笔数多，银行需要大量的人力、物力来经营，经营成本比较高以外，还有以下几方面的原因：一是新增网点基础设施投入较大，新增一个金融网点，包括办公、安防、金库、网络及工作人员住宿等，需要投资80万元至100万元左右，仅靠企业难以支撑。二是人员工资保障难，新增一个金融服务网点至少需要工作人员6人，每人每年的开销在7万元左右，每个点每年存款至少要2500万元，贷款至少要2000万元以上才能保工资、保正常运转。三是新增网点审批难。由于增设网点涉及到金融市场准入和安全达标等，政策性强，要求高，因此相关部门在审批时往往比较谨慎。2007年六盘水市农信社向有关部门申报的4个点，得到批准的就只有1个。

　　据悉，为了加快农村金融服务网点的建设，六盘水市政府最近已决定拿出1000万元补助资金，对全市尚未设点的这38个乡镇农村金融服务网点的建设进行补贴，并打算在用地等方面对企业进行适当扶持，争取两年之内，让全市所有乡镇都有金融服务网点覆盖。