全国人大代表、广东省广州市市长张广宁——扩大内需是保增长的根本途径

　　2008年，广州全市实现地区生产总值8216亿元，同比增长12.3％，人均生产总值81233元，增长10％。在今年的工作中，广州市将促进珠三角一体化发展，努力实现地区生产总值增长10％、人均生产总值增长8.5％的目标。

　　保增长是广州市今年的首要任务，扩大内需是保增长的根本途径。广州市将按照《珠江三角洲地区发展规划纲要》要求，抓紧落实中央和广东省关于扩大内需的各项部署，抓住筹办亚运会的重大机遇，打好“亚运牌”，加快形成主要依靠内需拉动经济增长的格局，同时努力保持出口和利用外资规模，促进经济平稳较快发展。

　　一、充分发挥投资对经济的拉动作用。广州市将抓紧建设一批对经济社会长远发展关系重大的项目。今明两年安排重大建设项目投资约3500亿元，带动全社会固定资产投资约5000亿元。其中，今年安排82个重点项目，计划投资806.5亿元，重点投向四个方面：一是推进亚运场馆、亚运城和相关配套设施等亚运工程建设；二是机场、港口、地铁、高快速道路等重大城市基础设施建设；三是与建设现代产业体系相关的物流、商贸、会展、汽车、电子、石化、重型装备、生物医药、新材料和新能源等重大产业项目；四是民生工程建设，包括生态环境保护、农村道路、水利设施、商业网点、现代农业示范区以及森林公园保护性开发等基础设施建设。要调动多种投资主体的积极性，以政府投资带动社会投资，提高投资效益，达到既促进经济发展、又保障和改善民生的目的。

　　二、积极扩大消费需求。正确引导市民消费预期，完善和落实消费政策，优化消费环境，增强消费品市场活力。培育汽车、假日休闲等消费热点，扩展电子商务、网络教育、文化娱乐及体育健身等新兴消费领域，推动消费模式的升级换代。进一步发展旅游业，创新旅游产品，策划推出广州岭南古城历史文化之旅，打造文化生态旅游黄金线路，加快建设旅游强市。积极开拓农村消费市场，完善“万村千乡”市场网络，推进“家电下乡”工作，提高农民消费能力。

　　三、力争进出口和利用外资有所增长。创新对外贸易发展方式，实施多元化市场战略，引导企业调整出口目标、开拓新兴市场。优化调整出口结构，提高产品附加值。加快推进广州服务外包示范城市建设，积极承接国际服务业外包，促进贸易转型升级。充分发挥保税物流特殊监管区的政策功能优势，推动设立白云空港综合保税区，为外贸企业发展创造有利条件。创新对外投资与合作方式，加强与世界主要经济体的经贸关系，积极主动参与国际分工与合作。支持企业拓展国际市场，扩大境外加工贸易和合作开发资源。加大招商引资力度，创新招商引资方式，大力引进重大项目，尤其是现代服务业项目，吸引外资重点投向先进制造业和高新技术产业。

　　四、优化经济发展的服务环境。密切关注国内外经济环境和宏观政策的变化，及时掌握重点区域、重点行业、重点企业发展情况，增强经济运行调节的科学性、预见性和有效性。广州市各级政府、各部门将落实和细化国家和省、市关于保持经济增长、扶持企业发展的优惠政策，主动为企业提供服务，协调解决生产经营和重大项目建设中存在的突出问题，与企业共渡难关。千方百计做好各项生产保障工作，促进重要生产要素供需平衡。依法清理涉及企业的行政事业性收费，阶段性大幅度降低失业保险、城镇职工基本医疗保险及工伤保险的缴费比例，切实减轻企业负担。（记者邓海平整理） (来源：《经济日报》)