本报讯(记者王皓)昨天上午，十一届全国人大二次会议举行首场新闻发布会，大会副秘书长、新闻发言人李肇星在回答中外记者提问时说，中国政府提出将投入4万亿元人民币的经济刺激方案中，拟由中央政府安排的1.18万亿元资金，列入年度中央预算，报经全国人大批准，符合法定程序。

　　1.18万亿中央财政投资列入预算监督

　　李肇星说，目前的国际金融危机对中国经济影响较深，为了保持经济平稳较快发展，去年年底，中国政府提出将投入4万亿元人民币的经济刺激方案。4万亿元投资是指中央政府拟于2年内投资1.18万亿元，带动地方政府和社会投资共约4万亿元。中央政府拟安排的投资需要列入年度预算，报经全国人大批准。2008年第四季度中央政府新增1000亿元投资计划已经下达，根据项目资金支出需要，当年已拨付的300亿元，国务院已经向常委会报告，在2008年中央预算超收收入中列支，700亿元纳入2009年预算，在2009年拨付，符合法定程序。

　　今年初，国家新增1300亿元投资计划的所需资金也在2009年度预算中拨付。国家在安排4万亿元投资中，为了从源头上防止出现重复建设和低水平投资问题，采取了突出重点，科学确定投资方向；严格管理，按建设程序选准、选好项目；加强监督检查，确保中央新投资的有效合理使用等措施。十一届全国人大二次会议的重要议程就是审查批准2009年国民经济和社会发展计划，审查批准2009年中央预算，这次会议将会认真审查，并在今年全国人大常委会的监督工作中加强对计划和预算执行情况的监督。

　　五大积极财政政策应对国际金融危机

　　李肇星同时介绍了2009年中国为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，实行积极财政政策做出的五项重大调整。

　　一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。主要用于农业基础设施和农村民生工程建设、保障性住房建设、教育医疗卫生等社会事业的建设，地震灾后恢复重建期间节能减排和生态建设，支持企业自主创新、技术改造和服务业发展，铁路、公路、机场和港口等基础设施建设。

　　二是推进税费改革，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力，全面实施消费性增值税，减轻企业税赋，促进企业增加自主创造和技术改造的投入。实施成品油税费改革，公平税费负担，推动节能减排，取消和停征100项行政事业性收费，继续执行个人所得税工薪所得减除费用标准，调高部分产品的出口退税率，取消和降低部分产品出口关税，降低证券交易印花税税率，并实行单边征收，暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税，降低住房交易税收等一系列税费减免政策。

　　三是提高低收入人群的收入，大力促进消费需求。

　　四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。加大对农民的补贴，支持农业生产，加快推进农村公共事业建设，推动农村改革与发展，着力保障和改善农村人民的生活。增加对教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等领域的投入，同时要严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。

　　五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构性调整和发展方式转变，加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。

　　加大对发展中国家提供力所能及的援助

　　李肇星表示，中国政府有信心通过实行积极的财政政策等一系列措施，把挑战变成机遇，促进经济社会又好又快发展。中国注意到，有许多发展中国家受金融危机的影响也很大。“患难见真知”，在当前国际金融危机给发展中国家造成严重影响的情况下，中国更加珍惜同发展中国家的团结与合作。在这种情况下，没有减少对发展中国家的援助，没有降低同发展中国家合作的水平。