“要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”总理温家宝在人民大会堂铿锵有力的念出这一句时，大会堂里爆发出热烈的掌声。

　　3月5日，全国两会在北京拉开帷幕。今年，因国家正在制定中的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，被称作为“新教改元年”，所以，对于教育的内容，各方十分关注。

　　而从温总理的政府工作报告，不难看出，新一年教育经费将有大量的增长。而在具体的分配上，更倾向于义务教育阶段的教师与学生的费用。有参加两会的代表表示，这样的变化，显示了决策层对于推进教育公平的诉求。

　　增加投入

　　温家宝总理在政府工作报告中进而明确提出：2009年，教育预计支出1980.62亿元，增加382.08亿元，增长23.9%。

　　“在今年这样一个特殊的宏观经济形势下，国家能拿出这么多的钱来投入教育，还是很不容易的。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇表示。

　　在将近2000亿的预算支出中，农村义务经费的支出“占了大头”，将农村中小学公用经费纳入公共财政保障范围是农村义务教育经费保障机制改革的一项重要内容。

　　国家为进一步提高农村义务教育经费保障水平，今年安排662.5亿，较去年同期增长16.1%。

　　有一些具体的政策已经开始执行。比如，为保证农村中小学春季开学后正常运转，中央财政提前预拨了春季学期各省区农村中小学公用经费中央财政转移支付资金178.47亿元。 同时，财政部还要求地方财政部门尽快拨付补助资金，切实加强资金管理，确保农村义务教育阶段中小学校春季学期正常运转。

　　本次全国两会上，财政部提交的《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》中，则明确提出了“中小学生均公用经费要达标”。

　　“国家提出的这个标准，还主要是针对中西部的农村地区，因为这个指标对于东部省市而言没有任何意义，” 北京师范大学成刚博士表示，北京的中小学早已经超过这个标准。

　　由此可见，国家新的教育投入将更多向中西部地区倾斜，向农村倾斜，在义务教育层面促进整体教育公平的实现。

　　除此之外，新的教育支出还将投入以下方面，包括：免除城市义务教育阶段学生学杂费；实施义务教育教师绩效工资；加强职业学校建设，加快中西部农村初中校舍改造，以及安排困难学生资助及国家助学贷款补贴经费等方面。

　　“这些投入，也体现出国家优化教育结构的一种诉求，比如说对于农村职业级技术学校的投入等。”张志勇表示。

　　教师工资

　　做为一线的教育管理者，张志勇代表此次两会期间提了四个建议，其中一个就是有关教师工资的，尤其是农村教师工资保障的提案，张认为保障教师的收入稳定“关系着教育事业的大局”。

　　此次，在政府工作报告中，对于教师收入问题也有提及：对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。

　　去年12月，温家宝主持召开国务院常务会议上，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。

　　其主要内容包括：决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。

　　中国教师工资问题，一直是教育发展的掣肘。

　　教育部在去年12月15日发布的2008年《国家教育督导报告》中明确提出，“中国义务教育阶段教师工资收入水平依然偏低”。

　　近50%的农村教师和县镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。2006年全国普通小学、普通中学（包括初中与高中）教职工年均工资收入为17729元和20979元，分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。

　　报告说，“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”的法律规定尚未真正得到落实。

　　绩效工资被认为是解决这个问题的一项重要的举措。而从经费筹措渠道来看，还是坚持了中央和地方各自负担一部分的方法。

　　“我个人觉得这120亿元，跟现在教育的欠账来看，远远不够，地方政府必须要有相应的投入，不能因为中央政府有资金投入，就放弃了自己对于教育投入的责任与义务。”张志勇代表表示。

　　而一直研究教育投入的学者则表示，对于绩效工资这一新的改革，必须要出台一系列的配套举措，才能够保证这笔钱花到实处，也才能够真正调动起一线教师的工作积极性。