2009年03月04日16:33 来源：人民网-食品频道  作者：人大代表娃哈哈集团董事长宗庆后

　　投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。这些年来，我国经济增长主要靠投资与出口，一直没有拉动内需。目前世界产生经济危机，出口受阻，国内过度投资产生泡沫，宏观一调控，国内经济就发生了困难。

　　面对国际金融危机和世界经济下滑带来的不利影响，中央把扩内需作为促进我国经济平稳较快发展的根本途径，这是十分正确的。当前，扩内需，保增长已经成为全国上下的广泛共识。但要拉动内需，首先得让老百姓手里有钱，也就是首先要解决好分配问题。让老百姓有钱花，其次要解决社会保障问题，让老百姓敢花钱。

　　为此建议政府从扩大分配着手，通过解决好分配问题，让广大老百姓有钱花、敢花钱，从而真正拉动内需，并提出以下几点建议：

　　一、进行税制改革，减轻企业税负，提高就业人员收入

　　目前企业税赋太重，根本没有能力去创新，去升级换代，无法提高核心竞争力，无法得到健康发展，同时亦没有能力提高员工的收入，解决不了分配问题，最终拉不动内需，刺激不了经济的发展，最后导致恶性循环，经济衰退。建议国家进行税制改革，少收点，让企业与老百姓多分点，尽快地刺激经济发展。具体理由与建议如下：

　　1、目前降税已具备条件

　　近几年来，国家财政收入增幅大大高于GDP的增幅，说明我国的税收过头了，导致的结果是企业缺乏发展后劲，同时亦无法扩大分配。目前的税率实际上是在当时税收监管不力，收税手段不强的情况下所制定的税率，因此国家实际上并没有实足收到按这个税率所应得的税收。目前通过税务机关的努力，应该是可以实足收到税，因此目前的税率造成了财政收入的增幅高于GDP增幅的状况，同时也将企业与老百姓收苦了。企业得不到发展，老百姓生活不能得到更好的改善，而国家又不得不拿出好多钱来补企业、补老百姓。我认为将先收后补改为少收不补，让企业与老百姓活得更自在一点，效果会更好一点，创造财富的积极性会更高一点，经济发展会更好一点。

　　2、税制改革的建议

　　解决就业，提供国家税收主要靠企业。如果能降低企业的税赋，让企业活得更好、更健康并能得到发展，一切问题都解决了。我们国家从计划经济转向市场经济时，将营业税改为增值税，将上交利润改为征收企业所得税，实际上均加重了企业的税赋，使企业盈利能力下降，后劲不足。前些年之所以仍然能高速发展，主要是地方政府放水养鱼，少收甚至不收一些税，才使企业发展了。这些年税收规范了，该收的都收了，因此企业盈利能力就差了，不少企业靠贷款过日子，因此一碰到国家银根一抽紧就跨下来了。为此要求国家降低企业税赋，并对以下税制进行改革：

　　A、将增值税从生产环节转为消费环节征收

　　建议将企业增值税改为低税率的营业税，在消费环节收取消费税。对老百姓而言，消费一元钱交个几分钱税并不会感到太大的负担，而按消费额征税的税基要比企业的增值税基更大，因此亦不会影响太多的国家税收来源。

　　B、降低企业所得税，提高就业人员收入，强制拉动消费

　　建议企业所得税征收税率降为15%，并且要求企业将国家减税部分的50%给员工增加收入，并将增发的收入以消费券的形式发放，隔年作废，在消费时以6:4的比例与人民币配套使用，强制拉动消费。

　　二、放开农产品价格，让农民增收

　　国家要放开农产品的价格，要鼓励农产品深加工与农产品出口，要让农民增产又能增收，在目前农民工大量返乡的情况下，建议国家开展国土整治工作，投资一些兴修水利、整治农田、植树造林等项目，增加农保田，改善自然环境，同时又能提高农民的收入。

　　三、提高个调税的起征点，培育中产阶级

　　中央已经明确我国个税的改革，方向是实行综合所得税制。但由于综合所得税制对征管工作要求较高，需要做大量的准备工作，估计短时间内改革方案难以出台。建议在综合所得税制出台前先提高个调税的起征点，以增加老百姓手中可消费的钱。另外国际上有一个公认的指标，中产阶级占总人口的比例达到38%以上，才能保证社会稳定。因此要发挥税收的杠杆作用，缓解收入分配悬殊的矛盾，培育更多的中产阶段，通过整体生活水平的提高使社会保持和谐稳定。

　　四、拉动城乡居民住房需求

　　目前改善住房条件已是我国城乡居民的主要需求，同时房地产行业亦是目前我国的支柱产业，拉动经济的作用很明显，国家应该采取措施制定相关的政策，鼓励发展房地产行业，建议国家采取以下措施：

　　1、城市土地出让费分七十年收，降低房地产的税费，核定开发商的合理利润，将房价降下来，让工薪阶层买得起房，而且政府亦有长期稳定的70年的收益。

　　2、结合社会主义新农村建设，规划农村住宅的改造，鼓励农民进行住宅改造，改善农村居住条件。

　　五、抓好社会保障体系，让老百姓放心花钱

　　医疗、教育得不到保障，是老百姓平时不敢花钱的主要原因。目前看病贵，主要是药价贵；看病难，主要是看大病难、看大医院难。建议采用药品专卖的方式，减少中间环节控制药品的价格虚高，减轻病人的负担。而大医院人满为患，小医院却无人看病的突出问题，是由医疗资源分布不均引起的。基层医院特别是农村医院，一方面医疗水平不高，另一方面是大量医科院校毕业生找不到工作，无人肯到小医院、农村医院去。针对这些问题，建议政府增加对农村医院的投入，改善医疗设施；在业务指导上采取大医院与小医院垂直挂钩，农村医院与省、市、县医院层层挂钩，实行医生轮岗，医务人员工资根据业务水平进行统一评定等办法，在提高农村医院医务人员收入水平的同时，也可以提高医务人员的医疗水平。同时，建议从农村中挑选一些品学兼优的学生免费读医科大学，毕业后将他们定向分配到农村，充实农村医疗机构的力量。

　　（责任编辑：张建生）