财政赤字为何增至9500亿?

　　广东省财政厅厅长刘昆代表:财政资金见效快,仍在3%的安全线以内

　　国务院总理温家宝昨日在政府工作报告中披露,为弥补财政减收增支形成的缺口,2009年中国财政赤字将扩增至9500亿元。

　　如此高的赤字在新中国历史上确属罕见。据权威财政专家称,这将是自1949年新中国成立60年来最高额度的财政赤字,与2003年历史最大规模赤字3198亿元相比,在绝对量上增加近200%。据了解,去年中国的财政赤字只有1800亿元。

　　财政赤字的激增,会否蕴藏风险?昨日,与会代表对此强烈关注。

　　财政赤字激增蕴藏风险?

　　全国人大代表、广东省财政厅厅长刘昆在接受记者采访时说:“这个数字是比较恰当的,也是处于安全线之内的。”

　　温家宝在作政府工作报告时,特地对财政赤字专门作了一个说明:“虽然当年赤字增加较多,但由于前几年连续减少赤字,发债空间较大,累计国债余额占国内生产总值比重20%左右,这是我国综合国力可以承受的,总体上也是安全的。”

　　对此,刘昆说:“我们讲积极的财政政策,本身的含义是扩张性的。以前我们财政的观点,叫收支平衡、略有结余。如果是稳健的财政政策,就会降低赤字水平。但积极的财政政策,就是需要提高赤字水平,也就是在经济低潮期,需要通过财政支出的增加来拉动经济增长。”

　　刘昆说,总理在作报告时用了“最主动、最直接、最有效”来形容这一扩大内需的措施,因为财政资金见效快,短期内能起到很好的拉动作用。

　　财政赤字是不是过高?

　　那么这个财政赤字是不是过高?刘昆说:“我认为这个数字是比较恰当的。”

　　他说,按照国际上的惯例,一般认为当年的赤字水平在GDP的3%以下是安全的。

　　据专家计算,如果按照2009年GDP比去年增长8%左右计算,9500亿元的财政赤字占中国2009年GDP总量的比重约为2.93%。

　　“我们还在3%以下,另外政府工作报告里讲到另外一点,累计国债余额占国内生产总值比重20%左右,所以说不管从当年的指标看,还是整个延续下来的余额也好,都是合理的、安全的。”他说。

　　为什么增加这么多赤字?

　　为什么我国有这么大空间一下子增加这么多赤字?

　　刘昆解释道,主要是前几年大幅度地调低了赤字水平。过去几个财政年度,全国财政收入赤字有所压减,在经济蓬勃发展、经济规模不断扩大的前提下,中国的赤字水平在降低,也意味着赤字余额占GDP的比例不断下降。“在目前情况下,因为境外的金融危机引起经济上的波动,我们就有余力来扩大赤字。”本报特派记者

　　吴哲徐林(徐林新闻,徐林说吧)谢苗枫黄超