发改委油价静默 石油两巨头不宣而战

　　3月伊始，上海、重庆多个城市步西安后尘，辖内部分加油站开始迅猛降价促销。而中国石化位处陕西省的80多座加油站，则是本轮成品油价格战的导火索。

　　奇怪的是，先是中国石化，后是民营加油站，最后是有些扭捏的中国石油。

　　3月3日，国际原油价格暴跌10%。多名能源专家预计国内成品油价格必须在本月之内做出今年以来的第2次调整。

　　中石化四两拨千斤

　　“确实有点儿坐不住了，公司高层正在商议我们是否也要在全省范围展开促销。但话说回来，我们在陕西境内的加油站有几百座啊，而中石化在陕西全省的加油站只有80多座，一旦价格降下来，公司损失会非常大。”中国石油陕西销售分公司一位工作人员说，外界只看到中石化降价了，大家却不知道中石化在陕西的规模非常小。

　　从2月下旬开始，中国石化挑起成品油促销战事端。“我们在陕西全省都开展了降价促销活动，其中大部分地区汽油降价幅度为0.5元，即便资源进出非常不便的汉中市等陕南地区，降价幅度也达到了0.3元。”中石化陕西销售公司工作人员王琼对记者说，这样的目的是为了支援灾区抗旱，支持地方经济发展。

　　促销中的93号汽油从4.91元变为4.41元/升，90号汽油变为4.14元/升。受此因素影响，西安市有多家民营加油站迅猛跟进，做出每升汽油价格0.5~0.6元的大幅让利。

　　西安市雁塔区明德宫附近一位民营加油站老板听闻中石化汽油降价0.5元，他第一时间就把售价牌做出了修改。

　　让他乐意跟进的关键因素是：“我们现在每升降了0.5元，但说老实话，现在每升油还能赚一点，薄利多销嘛。”这位老板非常关注国际原油期货市场的变动。在他看来，原油期货长期处于40美元附近徘徊，而燃油税率为30%的美国汽油价格仅约合人民币3元不过。

　　咸阳市泾阳县蒋路乡东方加油站老板惠东红说，“中石油每升油赚多少钱和我没有关系，但有些方面确实太黑了。”惠东红告诉《中国经营报》记者，自己除了跟着中石化对汽油价格做出了同等比例的下降，最近还对柴油价格大动手术，以0号柴油为例，每升做出让利0.73元的促销活动。

　　中石油的疯狂

　　但与中石化大幅降价相反，中石油总部曾于2月18日发通知，要求旗下炼厂调整汽、柴油出厂价，其中汽油每吨涨200元、柴油每吨降100元。以大庆出厂价计，90号汽油出厂价调整为每吨5360元，0号柴油出厂价调整为每吨4780元。

　　这一提价举措发生在中石化陕西逼宫之后。中石油股份公司财务部副总会计师王春鹏介绍说，本次全面调整汽油及柴油的出厂价，每吨分别加价200元人民币(下同)及减价100元，但这是内部的上下游之间的调整，不会影响到各地终端市场的汽、柴油零售价格的调整。他说，春季来临，汽油需求量会猛增，中石油提高汽油批发价可以提高炼厂多生产汽油的积极性，以便更好地保障国内汽油市场供应。

　　而他没有说明的是，柴油库存已经居高不下。事实上，早在1月中旬，延长油田股份公司董事长张林森就向《中国经营报》记者透露库存高企，导致炼厂只能低负荷运转。而中石化此番促销的最初想法，也是为了拉动销售，消化库存。

　　“他们明确在给下游渠道敲警钟，尤其是西北市场的民营企业。”前述西安市民营加油站老板说，“按照中石化促销价格算，我现在每卖一升汽油，还能赚个三四毛钱。”他说。

　　国研中心市场经济所研究员邓郁松认为两大石油集团陕西暗战背后，双方都没有触犯国家政策。“在发改委规定了最高限价的前提下，是否降价促销要看企业自觉性以及个体盈利水平。”

　　新一轮降价指日可待

　　效应很快显现，中石油上海旗下所有加油站已经全面降价应战，新一轮成品油价格下调开始由农村包围城市。

　　3月中旬之前，如果国际原油期货价格仍然维持在40美元左右，国家发改委势必调整国内成品油价格。某不愿具名的政策研究人士说，“发改委不是聋子，他们持续观察，最终会将利益天平倾斜于更加有利于国民经济发展的方向。”

　　2009年新年伊始，发改委对国内成品油价格有过一次小幅调整。从1月15日零时起，汽、柴油供应价格每吨分别下调了140元和160元。

　　这一信号被能源业界解读为中国正在加速成品油市场化进程，未来很可能采取一月一调，或双月调整的策略，不断更新市场零售价格，让国内成品油价格尽快与国际市场价格接轨。

　　“我个人反对积少成多，然后暴涨暴跌。”中国能源网CEO韩晓平说，2008年，国内成品油价格两次出现了涨跌幅度超过1000元/吨的大幅调整行为，一定程度上引发了市场供应的饥渴症，扰乱了市场经济秩序。2009年1月15日小幅调整后，业内普遍期许国内成品油价格会步入“小步快跑”的调价新机制。

　　“适度增加价格调整频次，就会打消掉部分企业大批量囤油、倒油以牟取暴利的预期，资源在市场的流通将更顺畅。”韩晓平说，事实上，现在的国内成品油价格还不仅仅是需要增加调整频次的问题，因为即便不加燃油税费率，国内成品油价格已经高出美国成品油零售价格的50%甚至80%。美国期货经纪商Refco公司资深交易员汤姆森对《中国经营报》记者说，“中国人确实有钱，这么高的油价，难道靠它拉动4万亿内需投资”？

　　不过，在前述不具名政策研究人士看来，“公众应该给发改委时间，燃油税虽然推出了，但成品油价格新的运作机制还没有完全建立，一切都需要时间。”据他所知，发改委价格司2009年至少将对国内成品油价格做出4次调整。“第1次发生在1月，第2次调价的时间，不会超过3月。”

　　但在广东油气商会油品部部长姚达明眼里，发改委继1月15日实施最高限价政策后，会否再次以行政命令方式宣布成品油价格调整，值得商榷。中国经营报