除署名外，均为新华社供稿

    股市

　　推进资本市场改革，维护股票市场稳定。稳步发展期货市场。推进利率市场化改革。完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　工行董事长姜建清： 外国投资者不都减持中资金融股

　　中国工商银行董事长姜建清5日在旁听十一届全国人大第二次会议开幕式间隙接受记者采访时表示，对于外国投资者减持中资金融股的问题，工商银行目前还在做工作，外国投资者不一定都会减持中资金融股。

　　在回答海外金融机构计划减持中资金融股的问题时，姜建清说，工商银行股份的解禁时间还未到。今年4月28日，工商银行有部分股份到解禁期，我们目前还在做工作。外国投资者不一定都会减持中资金融股。

　　姜建清还透露，工商银行2月份新增贷款1000亿元人民币，且二、三季度贷款需求还会上升，预计今年全年信贷将超过去年。

　　他介绍说，2月份工商银行新增贷款中包含了票据融资。除此之外，还有项目贷款、贸易融资贷款、流动资金的贷款。他表示，现在就要把握好贷款的风险。

　　据报道，去年底以来，外资持有中资银行股锁定期逐步结束，出现了一轮外资抛售中资银行股的高潮，如苏格兰皇家银行集团抛售所持中国银行股权；美国银行减持中国建设银行股份等。

　　汪建熙委员： 择机谨慎投资海外资源

　　目前，国际资源类产品的价格已经到了比较低的水平，被列入我们今后的投资范围。中投公司的投资原则是看投资对象价值是否被低估，只要是价值被低估的投资对象，中投公司都有可能投资。目前在经济的下行期，投资海外资源不仅有风险，可能会产生一些账面浮亏。不过长期来看，这些投资还是有价值的。”全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理汪建熙接受记者采访时说。

　　汪建熙表示，中投目前的非金融类投资包括必需品类、资源类、制造业、服务业，从投资的比例来说，非金融资产与金融资产将会保持一个总量的平衡。此外，中央汇金投资有限责任公司会在必要时，不断增持国内工商银行、建设银行和中国银行三大上市银行的股票。此外，香港H股也是其投资范围，只要是有价值的股票，中投都有可能去投资。（本报记者

　　王旭辉 朱玉辰代表： 当前推出股指期货 风险可测、可控

　　全国人大代表、中国金融期货交易所总经理朱玉辰建议，目前我国股市处于走向复苏的关键时期，应该借危机兴改革，以改革促发展，协调推进创业板、融资融券和股指期货等三项资本市场基础性制度建设，弥补市场结构缺陷，打牢市场稳定发展基础。

　　朱玉辰说，我国股市经常出现暴涨暴跌行情，重要原因之一是市场缺失避险与双向交易机制。国际经验证明，股指期货是平抑市场波动、化解单边市行情最成熟、最有效的工具，是股市最大的平准基金。2008年上证综指日振幅超过3％的交易日达132天，占全年交易日的54％，远高于全球其他主要市场20％至30％的水平；A股市场换手率接近600％，也远超过全球成熟市场100％至200％的水平。

　　“股指期货在我国已经过长达八年的酝酿研究，准备已经很充分了。当前推出股指期货，风险可测、可控、可承受，能够确保股指期货市场平稳起步与稳妥发展。”朱玉辰说，尽快推出股指期货，将弥补现货市场结构性缺陷，促进市场平稳；将为市场提供风险对冲工具，使机构敢于长期持股，避免频繁买卖，克服“长期资金短期化，机构行为散户化”的弊端，充分发挥机构投资者稳定市场的作用；此外，股指期货价格发现功能有助于稳定预期，增强信心，避免恐慌。

　　消费

　　积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施。今年会加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸。

　　辜胜阻代表： 撬动内需需要完善社会保障制度

　　有代表委员指出，发放消费券受政府财政收入的约束,本身就是一个不可持续性的政策。要想从根本上拉动消费，应从完善社会保障制度入手，解决百姓不敢消费的后顾之忧，对百姓来说这才是最大的消费券。

　　全国人大代表、经济学家辜胜阻代表认为，若要长期拉动消费，国家应当从健全社保体系上下工夫，解除城乡居民普遍存在的“储蓄养老、防病”等传统思想。同时，为群众提供更加可靠和完备的医疗、教育等公共服务体系。

　　张学武委员： 促进旅游拉动内需

　　从事旅游业的张学武委员介绍，“旅游业对拉动经济作用明显，可以直接带动六七个相关产业。游客们要住，能够带动酒店业；要吃，可以带动餐饮业；要行，可以带动交通业；要购物，可以带动零售业等等，确实能够对启动内需发挥重要作用。而且，旅游服务业多是劳动密集型产业，可以有效缓解就业压力。”（陈建萍）

　　邓向阳代表： 农村消费 期待多元服务

　　全国人大代表、山东滨州市委书记邓向阳认为，农村消费人气不旺，重要原因之一在于农民对现代流通业的渴望与零散落后的流通方式之间存在矛盾。

　　目前探索出四种成功模式：城市骨干零售企业在农村建立直营和加盟超市；县及县以下供销社采用连锁经营机制，把“小超市”办到村；邮政物流“三农服务站”拓展为农服务新领域；骨干优势企业与供销社联手经营。“超市下乡”取得了一举三得的效果：农民在家门口就能买到称心商品；连锁企业集中统一采购、批量作价，保证了商品价格的低廉；统一采购和配送，把住了商品质量关。

　　（本报记者 徐锦庚 马跃峰） 食品

　　在食品药品安全方面，要深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格产品质量安全标准。实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

　　陈振楼代表： 设立“食品侦探”制度

　　全国人大代表、华东师范大学教授陈振楼说，我国可以借鉴国外的“食品侦探”制度，在质监部门内设立国家食品督查局。这一部门的督查人员不坐班，主要工作就是上街随机抽查食品和进行化验，以便及时发现食品安全问题。

　　陈振楼表示，目前我国虽然建立了由质监、工商、食药监、医疗卫生等部门组成的食品监督体系，但是上述部门的工作制度在一定程度上已经程式化，不是定期检查，就是检查之前事先通知，或者让商家主动送检，这种做法难以检出问题。

　　陈振楼介绍说，不少发达国家都有随机性的食品督查机构和工作机制。例如，法国就设立了“食品侦探”一职，专门负责食品卫生的检验工作。“食品侦探”每天四处走动，“微服私访”任何跟食品有关的地方。他们不仅亲自吃喝，还要把样品带回去检查，一旦发现问题就要严格按照法律规定处罚，并把商家记入“黑名单”。

　　谢天佑代表： 建立食品卫生安全动态监测机制

　　“加强食品安全工作，需要全社会的共同努力。从政府方面来讲，需要建立一个完善的监控机制。”全国人大代表、农工党四川德阳市委主委谢天佑说，食品安全法的颁布，表明了国家抓好食品安全工作的信心。推进这部法律的执行，需要加强食品安全的研究工作，尽快建立起食品卫生安全的动态监测机制。

　　谢添佑代表建议，首先国家应成立专门的食品安全研究机构，在人员、设备、经费方面给予充分保障，动态监测和分析食品生产加工过程中影响食品安全的各种因素、食品的各种成分及其安全性，为科学制订及不断更新食品质量安全标准提供可靠依据。由政府财政承担食品安全监督检查的检测费用，政府监管部门对食品生产加工企业的产品进行免费强制监测，食品生产加工企业必须无条件接受抽检，检验机构必须对检验结果负责，政府监管部门与检验机构必须彻底脱钩。政府有关部门不认真履行食品安全监管职责，造成食品安全事故发生的，要严肃追究其责任。

　　其次，在食品生产者、经营者、监管部门中全面推行“食品安全零责任事故”的公开承诺。生产者、经营者向社会公开承诺“食品质量安全全程控制的具体措施”，监管部门向社会公开承诺“食品质量安全无缝隙监管的具体措施”，明确各方责任。

　　“食品安全法的执法检查应纳入今年乃至最近几年全国人大常委会工作的重要内容，加大检查力度，把这部关系到人民群众的身体健康和生命安全的法律执行好。”谢天佑说。

　　（本报记者 魏贺） 常德传代表： 全面取消 产品质量免检制度

　　“三鹿奶粉”事件发生后，我国停止了食品类生产企业的国家免检制度。全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传建议，为维护中国企业产品质量形象信誉和消费者合法权益，应全面取消产品质量免检制度。

　　我国自2000年开始实施产品质量国家免检制度。去年“三鹿奶粉”事件发生后，国家决定废止有关食品质量免检制度。

　　常德传代表说，实行产品质量免检制度，出发点是好的，在促进企业发展方面起到过一定的作用。但在日益活跃的市场竞争过程中，道德规范永远无法代替法规条文的刚性约束。

　　医改 要鼓励各地探索医药分开。鼓励各地探索建立医疗服务由利益相关方参与协商的定价机制，建立由有关机构、群众代表和专家参与的质量监管和评价制度。

　　傅勇林代表： 医改必须顾及医务人员的待遇 全国人大代表、成都市副市长傅勇林在接受记者采访时说，医疗改革必须顾医务人员的待遇。

　　傅勇林说，众所周知，我国的医务工作者的社会地位和经济地位与发达国家相距甚远，我们不能用发达国家的标准来衡量我国医务人员的待遇。但是对于公立的非营利性医院，各级政府在限制了其人员编制、执业范围、医疗服务价格、药品采购、药品价格等因素后，应当承担起起码的责任，就是按照人事部门核定的工资标准，予以全额解决医务人员的工资待遇。让医务工作者、尤其是西部欠发达地区的基层医务工作者不再为生存担忧。

　　（本报记者 刘裕国） 李立新委员： 建立医患纠纷第三方介入机制

　　“医院与卫生行政主管部门关系特殊，出现医疗纠纷，卫生部门组织的鉴定往往难以令患者信服，导致医患关系紧张。”全国政协委员李立新呼吁，要改变这一状况，当务之急是要引进第三方机构处理医患纠纷。

　　李立新委员介绍说，宁波在这方面已经初步探索出一条新路——2008年3月1日，《宁波市医疗纠纷预防与处置暂行办法》正式施行，宁波市医疗纠纷理赔处理中心和医疗纠纷人民调解委员会挂牌成立。遇到医疗纠纷，可以找人民调解委员会或理赔处理中心，这种由第三方介入处理的方式被誉为医疗纠纷的“宁波解法”。至今，调处终结的医疗纠纷，医患双方无一例提出反悔。”

　　闫希军代表： 应合理配置 医生资源

　　医疗卫生体制改革应该突出“人”的改革这一核心。全国人大代表、天士力集团总裁闫希军就此提出充分发挥现有医生资源作用的建议。

　　闫希军认为，应该在医师资格制度业已推行的情况下，使医生自由执业合法化。允许在公立医院工作的医生同时开设诊所，医生可以进家庭、进社区，为社区居民提供基本医疗服务，实现医疗资源向基层、向社区的合理配置。

　　医生提供的是专业的咨询服务和技术劳务服务，其收入理应直接来源于其为病人服务的劳动，并与劳动量挂钩。可以通过实行协商报酬的劳动合同制度，根据医师的工作时间长短、技术级别，由医疗机构和医生双方平等协商，实现医师的收入与其劳务和技术付出真实挂钩。

　　同时实行严格的医生执业管理与药品经营分开管理制度，严禁医生经营药品，严禁医生从药品中获得收入。“这样不仅可以充分发挥现有医生资源，还可以摆脱医生靠开药获利的怪圈。”

　　（本报记者 朱虹） 教育

　　今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。要实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。

　　王建华代表： 毕业生求职签约和考研录取时间应错开

　　考研还是求职，这对于很多应届毕业生来说是个两难选择，因为时间上是重合的。全国人大代表、浙江绍兴文理学院党委书记王建华认为，应该适当调整研究生招生录取时间，这样既有利于应届本科生创业、就业，又避免造成一些被录取考生放弃读研的局面。

　　近年来，全国各地举办的普通高校毕业生供需洽谈会、人才交流会的高峰集中在4月份左右，而这时全国硕士研究生进入复试的分数线才刚刚出台，复试工作尚未开始（除自划线院校外），录取通知书得在6月中旬经过全国大区录取检查后才能发放。

　　如何调整研究生招考的方式与时间？王建华代表建议，将入学考试划分为资格考试和专业考试。资格考试由国家统一组织实施，每年举行一次，时间可定在10月下旬，考试合格者发给合格证书并规定证书3年有效期，考生持资格考试合格证可向全国任一招生单位的相关学科申请参加专业考试。

　　取得资格考试合格证书的考生可在3年内按国家公布的研究生报名申请时间进行报名考试，每年可安排两次，以每年的5月份（应届本科毕业生）、11月份（非应届本科毕业生）比较合适，由考生向招生单位提出申请。

　　沈并 代表： 危机下职业教育应调整专业设置 针对就业形势严峻的现实，全国人大代表、广西贵港职业技术学院院长、党委书记沈并

　　表示，职业教育学校应根据经济发展的形势，调整专业设置，更有针对性地解决就业问题。 沈并 认为，调整专业设置应该是应对当前危机的一项有效措施。沈并

　　说，“比如，当前社区服务、社区管理等就业形势都不好，我们就增加餐饮、酒店等方面的课程，发展其他行业教育。”另一方面，围绕地方经济增长点增设相关专业，“贵港是全国重要的内河港口，西江扩能后发展前景会更好，我们准备增设港口物流、水轮机制造等方面的专业。”

　　侯建国代表： 我国科教平台投入向中西部地区倾斜

　　全国人大代表、中国科学技术大学校长侯建国院士在接受记者采访时表示：“目前我国科教平台过度集中于东部发达地区。”

　　侯建国建议，国家应在中西部科教基础较好的区域，重点布局一批科技创新平台，有选择地建设一批世界一流大学和世界知名的高水平大学。同时，他还建议国家对发达地区和欠发达地区的科教资源投入应区别对待。比如，在“985工程”和“211工程”重点建设中，对发达地区高校的投入，可强调以地方配套为主，对欠发达地区高校应以国家投入为主。