广东省外经贸厅厅长梁耀文：综合退税率仍有3%-5％上调空间

　　“两会”期间,除了会场，全国人大代表、广东省外经贸厅厅长梁耀文去得最多的地方是商务部。

　　梁耀文在接受本报记者专访时透露，“我们向商务部建议，应适当提高综合退税率。

　　广东外贸占全国外贸总额的比重达1/4。但2008年受国际金融危机影响，该省进出口总值增长7.7%，低于全国17.8%的增长速度。

　　基于对2009年广东省外贸预判并不乐观，梁耀文也表示希望商务部能考虑给予政策上更多的支持，“《珠三角发展规划纲要》里涉及外经贸的很多落地的细节，我们向商务部汇报，特别是建议制订落实国家赋予广东作为‘全国加工贸易转型升级示范区’的有关政策。”

　　“全征全退”不太可能

　　《21世纪》：从前两个月情况看顺差收窄，主要原因是什么？

　　梁耀文：原因是多方面的。从最近几个月的海关统计数看，加工贸易的来料加工进口量减少。预计至少未来3-6个月内，加工贸易出口可能持续减少，导致总体的出口额也持续减少。

　　《21世纪》：对今年的外贸趋势如何判断？广东可能会有什么措施出台？

　　梁耀文：今年的外贸形势，至少上半年我们是不乐观的，今年1月和2月广东进出口总额同比分别下降31%和20%，希望下半年有所改善。

　　我们已经或者正在进行一系列措施力保外贸稳定。

　　首先是将国家和省里出台的一系列政策落到企业处。第二是财政支持，广东省财政今年为外经贸安排了约20亿元资金，帮助企业转型升级，自主创新，建立品牌，开拓市场。第三是为企业全面减负。目前海关广东分署、广东检验检疫局、广东国税局等机构将出台一系列措施，降低收费，实施通关便利化。

　　《21世纪》：商务部正在16个省市大规模调研。其中在出口退税问题上，有多个省市建议采取“全征全退”，怎样看待这个建议？

　　梁耀文：目前在我国完全实现零税率出口有难度。比如说对高耗能高污染及资源性质的产品不可能对其免征税出口，而且各个行业也不是绝对地以17％的增值税率来征收的。所以完全按17％的税率来退税不太可能。

　　《21世纪》：出口转内销被认为是消化产能和开拓市场的有效途径。广东企业出口转内销的实施情况怎样？

　　梁耀文：比如推广东莞经验，通过组团参展、专题推介、经贸洽谈等方式，积极引导加工贸易企业开拓国内市场。今年广东将举办首届扩大内销的洽谈会。广东还将率先推行“一站式”服务帮助企业解决办理内销手续的各类问题，进一步简化审批程序、提高审批效率。不过，目前出口转内销的一些政策上的配套还没能及时跟上，我们会继续向商务部反映。

　　“加工贸易转型升级试点”

　　《21世纪》：在加工贸易如何转型方面，是否有所考虑？

　　梁耀文：广东省去年加工贸易实现进出口额4170.5亿美元，占全国加工贸易进出口额的39.5％。

　　因为历史原因，广东加工贸易有特殊性，主要表现在企业较为分散，类型以中小企业居多，来源以港澳台企业为主。在金融危机面前，市场环境日益严峻，转型升级已迫在眉睫。

　　我建议国家赋予广东“加工贸易转型升级试点省”，尽快制订落实有关政策，给予广东加工贸易企业转型升级5-10年的自主调整期，让广东在促进加工贸易转型升级的道路上先行先试，为全国积累经验。调整期内，国家给予宏观指导，赋予广东在本区域推进加工贸易转型升级的政策制定和审批管理权限，允许我省结合自身特点探索推进加工贸易转型升级的路径、方法，制定相应的政策措施，企业自主选择转型升级方式。

　　根据试点取得的成效，对有关政策措施加以调整完善，进而在全国进行总结推广实施。