基层代表：改善农业财政补贴方式　　

　　针对农民耕地抛荒的问题，全国政协委员、九三学社南充市委副主委、南充市农科所花生研究室主任崔富华在接受《第一财经日报》采访时表示，粮食直补应按照产粮量而不是按照面积。

　　崔富华告诉记者，由于近些年来，农业生产资料价格上涨非常快，但是粮价相对来讲还比较低，所以很多农民一年下来，收入并不高，种粮的积极性也开始下降。随着农业税的取消，农民不种地时，不用交税、不用交费，而且政府还有补贴，有些产值不高的地，主要是山地，就被农民抛荒了。

　　据了解，粮食直补是按照面积来计算，不论耕地是否种粮食，不论种的是粮食或是经济作物，不论耕地是否出租给他人耕作，粮食补贴都是直接发放给承包土地的农民。

　　“这就带来了一个问题，本来有些业主想租这些荒地来种植，但是这些直补的钱到不了想种粮食人的手里，由于成本也高，这些本来想种田的人，也放弃了租地的想法。”据崔富华介绍，目前在四川，有近三分之一的山地耕地，已经被抛荒。

　　这样的现象不仅仅发生在四川，广东省南雄市坪田镇党委书记周宏忠在自己的博客中写到，现行这种“吃大锅饭”般发放粮食直补资金的做法，未能发挥应有作用，挫伤了粮农的积极性，还给镇村两级干部的工作带来许多困难。

　　另一个问题是，在北方，大部分主产粮区只能生产一季，而南方一些水稻产区，一年两季甚至三季都有可能。补贴差距如果不适当拉开，人们就会趋向种一季而不愿种两季。

　　崔富华认为，政府现有的支农惠农政策非常好，但还需要改进。“目前抛荒的很多农民，依然可以享受到粮食直补的政策，这对于真正种粮的农民是不公平的。如果把农业直补按照产粮的多少，来进行补贴，可以大大加强粮食直补的效率。”