减收增支，今年我国财政收支紧张的矛盾在国家财政预算中已经凸显。

　　“今年全国财政的‘总盘子’平衡起来会更加困难。”全国人大代表、广东省财政厅厅长刘昆在接受中国经济时报采访时说，国家财政收入增幅下调，在积极的财政政策下，各支出要素的投入又都要增加，这对国家和地方财政而言，压力肯定会增大。

　　财政收支紧张

　　3月5日，财政部向十一届全国人大二次会议提交了2009年中央和地方预算草案报告。报告显示，2009年全国财政收入预计达6．623万亿元，比2008年增长8％。同时，全国财政支出预计达7．6235万亿元，增长22．1％。

　　从历年预算报告披露的下一年全国财政收入增长目标看，今年8％的预期大大低于去年14％的财政收入增长目标，也创下自1998年以来财政收入增长指标的新低。

　　而在积极的财政政策下，2009年财政预支的22．1％的增幅几乎和2008年22．6％的增幅持平。今年全国财政预支7．6235万亿元，比去年的6．0786万亿元高出了1．5449万亿元。

　　为弥补财政减收增支形成的缺口，预算拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元。同时，国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。

　　刘昆说，国际金融危机加大了我国经济发展中的困难，财政收入来源明显减少。积极的财政政策实行结构性减税，也减少了政府财政收入。而在财政支出方面，无论是增加政府公共投资规模，保障和改善民生，还是加强“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生、节能减排等经济社会发展重点领域，缓解部分行业和企业经营困难，支持灾后恢复重建等，都需要财政加大投入力度。所以�熃衲耆�国和地方财政的平衡难度都会比较大。

　　7285亿元投入“民生”

　　2009年中央财政用在与民众生活相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的支出安排合计7284．63亿元，增加1653．34亿元，增长29．4％。

　　报告显示，在今年财政困难的情况下，中央财政对教育、医疗卫生、社会保障和就业、安居工程、文化等6个方面的投入至少保持了两位数以上的增长。

　　在推动教育优先发展上，共安排教育支出1980．62亿元，增长23．9％；在大力支持深化医疗卫生体制改革方面，安排医疗卫生支出1180．56亿元，增长近四成；在安排社会保障和就业方面支出3350．69亿元，增长22．1％；安排科学技术支出1461．03亿元，增长25．6％；安排保障性安居工程支出493．01亿元，增长171％。此外，在积极推进文化事业发展方面，安排文化支出279．75亿元，大力发展公益性文化事业。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康说，除了中央财政，地方财政也把重点放在了民生支出上。公共财政取之于民、用之于民，这表明政府高度关注民生问题，把改善民生作为了保增长的出发点和落脚点。