中国经济网3月13日北京讯据中国人民银行消息，日前，中国人民银行支付结算工作会议在昆明召开。会议总结了2008年支付结算工作，部署了2009年支付结算工作任务。中国人民银行党委委员、副行长苏宁出席会议并作了讲话。
苏宁充分肯定2008年中国支付体系建设取得的成绩。一是在抗击罕见冰冻灾害和汶川特大地震中，人民银行及时启动应急预案，构建支付“绿色通道”，确保了救灾款项的快速准确到位，满足了抗震救灾及灾后恢复重建对支付服务的需求。二是出色完成奥运支付环境建设各项任务，做到了零事故、零投诉、零负面报道，为北京奥运会、残奥会的成功举办做出了重要贡献。三是全面建成境内外币支付系统，为境内跨行外币支付提供了安全高效的平台；启动电子商业汇票系统建设并完成了阶段性计划；完善支付系统应急备份系统，稳步推进了人民银行第二代支付系统和中央银行会计数据集中核算系统建设。四是深入推进农民工银行卡特色服务，服务网络基本覆盖了全国农民工输出大省；会同公安部开展联合整治银行卡违法犯罪专项行动取得重大成效，会同财政部实施的公务卡改革在中央和地方预算单位全面展开；依托小额支付系统顺利开展银行本票业务和华东三省一市银行汇票业务，促进了银行本票和银行汇票业务发展。五是组织开展存量单位银行账户真实性核实工作，落实银行账户制工作取得新成效；加强对支付服务市场的监督管理，严肃了支付清算纪律。六是建立支付信息定期公开披露制度，定期向社会公布中国支付体系运行和改革发展情况；建立人民银行与商业银行支付服务与政策协商例会制度，在沟通情况、协调政策、引导创新等方面发挥了积极作用。
苏宁指出，支付体系是最核心的金融基础设施之一，加强支付体系建设对于满足人们生产生活需求，促进经济社会发展具有十分重要的意义。当前，应着力在如下几个方面完善我国支付体系。一是加强银行账户管理等基础建设。要充分认识加强银行账户管理对于打击贪污腐败等违法犯罪活动，促进社会征信体系建设，完善社会主义市场经济体制的重大意义。要继续做好存量银行账户核实工作，研究完善银行账户管理制度特别是个体工商户账户问题，切实落实银行账户实名制。要严格按照有关规定，积极做好协助人民法院查询单位账户名称工作。二是进一步完善支付清算网络。要按计划完成电子商业汇票系统建设，促进商业票据的推广和票据市场的繁荣。加快人民银行第二代支付系统和中央银行会计数据集中系统建设步伐，建设更加统一、安全、高效的新一代央行支付系统。研究完善人民币跨境支付机制，适时建立符合我国对外开放需要的人民币跨境支付体系。加快灾难备份系统建设，确保相关业务系统的安全、稳定运行。三是加大业务系统和非现金支付工具应用力度。要完善制度、加强管理、扩大宣传，进一步提高小额支付系统和支票影像系统的利用率。通过建设电子商业汇票系统和支付信用信息系统等措施，大力推广商业承兑汇票。继续推进农民工银行卡特色服务，推动银行卡等非现金支付工具向中等城市、县域发展。四是大力改善农村支付环境。将统筹城乡支付体系建设、改善农村支付环境作为当前的一项重要任务。要在农村地区推广普及银行卡，推动手机支付、电话支付等新型支付方式的应用。研究制订有效措施，使农村金融机构获得安全、高效、低成本的现代化支付清算服务。五是依法加强支付体系监督管理。要完善系统管理制度，开展风险评估和应急演练，加强对支付系统的监督管理。尽快出台《支付清算组织管理办法》，规范非金融机构支付清算服务。调查研究不记名储值卡规范问题。六是研究拟订国家支付体系发展规划。要加强调查研究，建立健全相应工作机制，加强沟通协调，认真做好支付体系发展规划工作。
苏宁强调，要增强使命感和紧迫感，加强对各国支付体系建设先进经验的学习借鉴，加强支付领域的区域合作与国际合作，加强支付结算干部队伍建设。要增强创新意识，坚定信心，抓住机遇，充分发挥我们集中力量办大事的优势，努力把我国支付体系建设成世界上最先进、最便捷、最具特色的支付体系。
据了解，近年来我国支付体系建设取得重大进展，目前现代化支付体系已经初步形成，并对我国经济社会发展产生了越来越重要的作用。2008年，我国非现金支付工具运用更加广泛，全国使用非现金支付工具办理支付业务183亿笔，金额633万亿元。其中，银行卡支付占社会零售消费总额的比重超过23%，北京、上海等一些大城市更是接近或达到50%。截至2008年底，我国人均持有银行卡1.36张，人均开立个人银行结算账户1.8户。2008年，全国各类支付系统共处理支付业务1074万亿元，相当于GDP的34.6倍。人民银行支付清算系统作为我国社会资金流动的“大动脉”，共处理支付业务近640万亿元，占各类支付系统业务金额的比重达60%。其中，大额实时支付系统处理银行间债券市场券款对付业务90.4万亿元，处理同业拆借市场支付业务近3.33万亿元，处理公开市场操作支付业务7.5万亿元。
(责任编辑：克伟)
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