11部委跟踪扩内需用地保障政策落实情况

　　中证网讯3月13日，就在全国“两会”代表委员频频为“扩内需、保增长、惠民生、调结构”建言献计之时，国土资源部召集国家发展和改革委员会、教育部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部等11个部门有关负责人座谈，就去年底联合下发的《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》落实情况进行追踪摸底。各部门反馈情况表明，《通知》下发十分及时，政策措施针对性强，体现了土地政策与相关政策的密切配合，对中央扩大内需决策部署的落实起到了重要的保障作用。目前扩大内需建设项目落地有保障，但用地需求压力依然很大。国土资源部副部长、党组成员鹿心社出席座谈会。

　　鹿心社指出，去年底，党中央、国务院作出扩大内需促进经济平稳较快增长的重大决策部署后，11个部门密切配合，认真履行职责，联合下发了《通知》。总的指导思想是积极主动服务，严格规范管理。《通知》下发以来，从各方面反馈情况看，有关政策措施符合实际需求，实施效果总体良好，有力地促进了中央扩大内需项目及时落地，较好地处理了扩内需保增长用地与保护耕地的关系。同时也发现个别地方存在借机圈地、搭车用地和不按程序批地的倾向，另外一些地方配套资金不足，可能存在被征地农民补偿安置不到位，占补平衡法定义务不落实的情况。这些问题应引起各部门高度重视，及时研究，主动应对，提出完善的措施和建议。真正做到依法依规用地，及时保障扩大内需用地，同时切实保障被征地农民合法权益，维护社会稳定。

　　各部门一致反映，从各地实际情况看，《通知》下发十分及时，政策措施针对性强，体现了土地政策与相关政策的密切配合，对中央扩大内需决策部署的落实起到了重要的保障作用。各地国土资源部门提前介入，主动服务，与相关部门联动配合，在提高用地报批供应效率的同时，保证了工程进度和质量，促进了土地节约集约利用。以水利部为例，2008年第4季度中央新增投资计划各地分解落实水利建设项目1693个，已开工1691个，项目开工率为99.9%。目前各地对《通知》的贯彻落实总体情况良好。但是也有部分行业用地需求压力依然很大，有的甚至成倍增长，希望进一步简化程序，加快用地预审和审批。

　　部规划司司长董祚继介绍，当前各地贯彻落实《通知》的总体情况良好，但对个别、局部地区存在的问题也要高度重视。下一步，一是要继续做好扩大内需用地保障和服务。充分发挥规划的统筹和管控作用，加强土地利用年度计划的调控和引导，加快建设项目用地预审和报批，建立用地审批快速通道等。二是要继续严格用地监管。要做到依法依规用地，节约集约用地，切实稳护农民权益和社会稳定。三是要继续研究新情况新问题。要针对出现的问题，研究改进工作，加强部门联动配合，开展部门联合调研，落实信息共享机制。为扩内需、保增长、调结构作出应有的贡献。

　　据了解，去年底下发的《通知》制定了一系列用地保障政策，大幅度减少了地方用地报批负担，提高了扩大内需项目用地供应效率。包括要求各省（区、市）国土资源部门加快用地初审，对符合条件的项目应在受理之日起20个工作日内完成；对于符合要求的项目用地，国土资源部在30个工作日内完成用地审查；对跨省跨市县的线形工程，可按市（地）为单位分次报批用地；改进预审管理，将压矿和地灾评估程序提前；将地方用地报件从35项减少到10项等。

　　2009年以来，经国土资源部审查报国务院批准建设项目用地384件，批准用地面积102621.6公顷。其中，公路项目153件、铁路项目29件、机场项目3件、港口项目5件、航运项目3件、水利水电项目34件、能源项目100件。