"两会"救市悬疑：二套房贷、“90/70”几近解禁

　　“两会”救市悬疑：二套房贷、“90/70”几近解禁

　　陈文雅

　　“我们的合作银行现在对二套房审批得很松，如果你第一套房的公积金贷款还清了，我们第二套房也能给你办3.87%的公积金优惠利率。不过你要去开个证明，我们要求你购买的第一套房的面积不大于第二套房的面积，这样就说明你是改善性住房。

　　3月5日，十一届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告中特别提到，要促进房地产市场稳定健康发展，“对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策”。业内就此消息奔走相告，认为房地产业的“春天”不远矣。然而没过多久，银监会主席刘明康再度出面解释，温总理的讲话不代表二套房贷款的全面放开。

　　不出意外，房地产业再度成为近期召开的两会的热点话题。与往年不同的是，业内人士关注的焦点除了房价以外，还对官方会否继续出台一系列政策提振房地产业充满期待。

　　“银监会严格把关是为了风险控制不出漏子，但是据我所知，部分银行在实际操作的过程中已经有条件放开二套房贷款，尤其是对于银行的优质客户，二套房贷款的条件更为宽松。”一位业内人士透露。

　　关于二套房贷的松绑，从2008年10月央行出台文件支持改善性住房需求贷款优惠开始便未停止过争论，到2008年12月17日国务院常务会议，再到12月21日，国务院办公厅下发《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，直到政府工作报告再提此事，至今依然没有盖棺定论。尽管部分银行已经开始了操作，但并未将其摆上台面。

　　据知情人士透露，对于“改善性住房”需求的定义，不久后将有更加明确的说法。

　　除了二套房贷款政策外，备受关注的还有执行了两年半的“90/70”政策。

　　2006年5月29日，国务院办公厅转发建设部等九部门公布 《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，按照文件，自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

　　在具体的操作工程中，少数城市采取了全市统筹协调的办法，而北京等大部分城市选择了单个项目执行的方式。正因为如此，北京所有新建商品房项目被要求按照新的套型结构标准重新进行施工许可证审批，对不符合规划条件套型结构要求的施工图不得审查通过。一段时间内，施工许可证审批进程由于工作量巨大而放缓。一些大户型豪宅项目为此不得不采取变通手段，甚至各地都出现了“一房两证”、“一房三证”现象。

　　在此次两会上，全国人大代表、建业地产(0.75,0.00,0.00%)控股有限公司董事局主席胡葆森递交的提案内容是“建议取消90/70政策限制”。

　　事实上，在胡葆森的提案内容公布之前，国务院和一些地方政府就此问题已有所响应。

　　1月23日，北京市建委、地税局等部门联合下发《促进房地产市场健康发展实施意见》，业内称为楼市新政“15条”。其中引起多方关注的政策有：改善性二套房贷款条件可以比照首套房贷款执行、暂停执行针对外国人在京购房的“限外令”、资金困难不能按时付地价款的开发商经批准可延期支付，等。

　　新政第11条提及，“根据市场需求确定套型面积和比例”。

　　据悉，在此之前，南京、杭州等部分城市已对“90/70”政策进行有条件放开。

　　据北京市房协副秘书长陈志透露，2月19日，北京市建委方面已经明确表示，“90/70”政策将基本解禁。

　　北京市建委副主任苗乐如解释：“过去是按项目来执行，现在是按区域。”

　　3月11日，住房和城乡建设部副部长齐骥在就住房保障问题接受专题采访时表示，“国务院办公厅去年年底发的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，已作了相应调整，涉及进一步的细节问题，各地根据自己的情况作了一些调整。据我所知，北京市建委已经对从某一个项目做比例分割，还是从全市的开工量做比例分割作了说明。”

　　业内目前最关心的15条执行细则尚未出台。陈志表示，在中小户型项目供应量已经非常集中的区域，如果再有入市项目应可向有关部门申报、修改原来的套型结构方案，此外，他说：“个人认为，在五环外就没有必要限制户型结构了，这些区域的土地并不缺少，而且主要购房群体以改善性需求为主。”