迟福林：在危机中加快改革

　　3月17日，中国（海南）改革发展研究院主办的《危机挑战改革——2009’中国改革评估报告》新闻发布会在北京国宏宾馆召开。搜狐财经为您现场发来报道：

   迟福林：在危机中加快改革

　　我们之所以讲危机挑战改革，基本的意思是三个方面。

　　首先，危机给改革提出了一些严峻的重大的课题。有三个方面的表现，第一，这次危机是前所未有的。第二，这次危机不是局部的，而是全局的。第三，这次危机不仅是经济领域的，而且涉及到社会领域。所以在这样一个背景下，国际金融危机不仅给我们的经济增长提出了一系列的问题，使它受到了一定的冲击，而且确实对我们的改革提出了许多的重大的课题，需要我们去研究，需要我们来分析。

　　第二个意思，危机迫使我们要加快改革，使我们的改革发展进入一个新的阶段。我们这个书里讲到的转型，我们认为从03年到现在，中国这五年开始进入全面转型的新阶段。经过三十年的改革，我们由生存阶段进入到发展阶段，我们的消费结构也开始由过去生存型的消费结构进入到发展型消费结构，08年消费第一位的是食品，第二位是医疗，第三位是教育。在我们社会阶段特征突出的前提下，我们发展方式的转型至少包括三个方面，第一个，就是经济增长的体制机制的转型。危机当中遇到了一系列问题，反映了过去经济增长的体制机制的矛盾问题在危机中凸显出来了。第二，社会公共需求的转型，我们今天谈到很多社会问题，尤其谈到基本公共服务，社会公共需求由过去的对生存的需求转入到人的自身发展为目标的这样一个发展性需求，所以基本公共服务，我们现在说就业，成为公共需求转型追求的基本目标。第三，由于前两个转型，必然面临第三个转型，就是政府转型，实事求是地看，我们这几年的政府改革有了一些进展，但是一些重要的话题，我们每隔几年都会提出来，为什么呢？说明现在的政府转型还没有到位，严格来讲，我们还没有实现实质性突破。面对的经济增长、体制机制的转型和社会公共需求的转型，给政府转型提供了一个现实的迫切需求。如何建设一个公共服务型政府，在建设公共服务型政府的同时，形成政府运行的体制机制，那是我们这个时代的一个基本性的课题。再加上我们现在部门利益、地方利益的形成，使得政府转型的深刻性比以往任何时候都要大得多，也使得政府转型的难度比以往任何时候也都要大得多。所以在这个背景下，危机迫使我们加快经济增长的体制机制转型，加快实现社会公共需求的转型，加快推进政府转型，这样，我们不仅可以解决短期的困难，而且我们可以为寻求以扩大内需为基础的一个改革发展的新路子找到一个出路。

　　第三个意思，我们讲这个危机挑战改革的意思就是，我们在深化改革中化危机为历史机遇。我们反复强调危机是一个挑战，但是无论是在我们经济社会还是对外开放方面又给我们提供了一些重要的机遇。那么能不能化危机为机遇？取决于若干条件，其中重要的条件之一就是我们能不能主动地来加快推进改革，所以我想《危机挑战改革》这本书就是想研究在国际金融危机的这样一个背景下，我们如何把短期的政策调整和中长期的改革相结合，以适应中国未来的发展需求。所以这本书不仅是对对策的研究，也是对一些改革的重要问题的研究，以给决策者和研究者提供一个参考。