中国财政部详析2000亿地方政府债券规模如何分配

　　中国财政部有关负责人就财政部代理发行2009年地方政府债券有关问题答问时，对2000亿元地方政府债券规模如何分配进行了详细解析。

　　据中国财政部网站消息，为实施好积极的财政政策，增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力，国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。近日，财政部有关负责人就财政部代理发行2009年地方政府债券有关问题接受了记者采访。

　　就“2000亿元地方政府债券规模是如何分配”在一问题，该负责人介绍称，由于各地扩内需保增长的积极性较高，地方政府申请发债规模普遍较大，但受发行2000亿元债券总规模的限制，需要合理核定分地区规模。为此，财政部按照国务院有关规定，在2000亿元总规模内，根据中央投资公益性项目地方配套规模、地方项目建设资金需求以及偿债能力等因素，按公式法合理分配各地区债券规模。具体因素包括中央投资中公益性项目地方配套数、综合财力、债务率、财力增长率、财政困难程度等，其中重点因素为地方配套需求。

　　该负责人指出，在这里需要说明的是，经国务院批准，财政部下达各地的债券规模只是控制指标，地方政府最终实际发行多少债券以及安排用于哪些项目，还需要按照规定经同级人民代表大会审查批准后确定。

　　与中西部地区相比，沿海地区保增长的任务更重，未来偿债能力也较强，为什么不多给东部分配一些债券规模？

　　对此，该负责人表示，发行2009年地方政府债券，主要是为了解决新增中央投资地方配套的公益性投资项目地方政府配套资金困难问题。由于中西部地区涉及民生的建设项目欠账较多，这次中央公益性投资项目向中西部重点倾斜，相应地，中西部地区配套任务较重。考虑到中西部地区政府财力普遍较为薄弱，筹集配套资金能力有限，如果中央对其分配债券规模较小，配套就会出现困难，这不利于中央既定政策目标的顺利实现。因此，分地区债券规模分配，重点考虑配套需求因素，相应地，中西部地区分配到的债券规模较大。同时，中央在计算确定分地区债券规模时，还考虑了综合财力、债务率、财力增长率等因素。从分配结果看，东部大部分地区除满足实际配套需求外，还能安排部分债券资金用于其他民生项目。