摘要发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务和产业基础，具有重大的全局性意义。现代农业的本质特点是高投入、高产出，它所要实现的主要目标有四个：保障
农产品供给的数量，保证农产品供给的质量，促进农民收入增加，促进生态环境保护和可持续发展。
各地经济发展水平不同，资源禀赋不同，因而发展现代农业的具体形式也不同。在推进现代农业发展的过程中，必须坚持农村基本经营制度不动摇。政府职能的发挥对于现代农业建设也起着至关重要的作用。
积极发展现代农业，是社会主义新农村建设和中国现代化建设的一项重大任务。扎实推进现代农业建设，需要澄清一些重要认识，正确处理好一系列相关问题。
一、发展现代农业与建设新农村
发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务和产业基础。党中央、国务院对于发展现代农业做出的重大部署，是对建设新农村中的重大任务之一的具体深化和落实。发展现代农业，无论在内涵上还是在意义上，都是建设新农村的最关键的基础。
建设社会主义新农村是中国现代化进程中的一项重大历史任务，其本质内容是全面推动农业、农村和农民问题的解决。农业、农村和农民问题是一系列彼此密切相关但又有所不同的问题。农业问题，是发展农业所要解决的问题，主要表现为两个方面：农产品的供给数量和农产品质量。农村问题，是农村区域所涉及和需要解决的问题，主要表现为两个方面：农村的社会公共服务(水电路等基础设施、文化教育卫生及社会保障等社会事业)和生态环境保护。农民问题，是与农民切身利益直接相关的问题，主要表现为两个方面：农民的经济收入和政治权利。其中，农民的收入决定了农民的吃穿用住行等方面的生活消费水平；政治权利涉及农民是否受到平等公正的政治和社会待遇，也涉及农民的平等就业等。
发展现代农业，具有重大的全局性意义。积极发展现代农业的长远性、急迫性和全局性至少表现在以下几个方面：
(1)保障国家粮食安全。十几亿人口的吃饭问题，永远是事关中国社会稳定和经济发展的基础，也是构建和谐社会的基础。中国是个大国，必须立足国内实现食物基本自给。就目前的情况而言，尽管2004～2006年中国粮食生产连续三年大幅度增长，但是，粮棉油等重要农产品仍然产不足需。展望未来，压力更大。由于人口增加、收入增长和国民经济发展，对粮食和其他农产品需求的增长将是刚性的、持续的、不可逆的。而在生产方面，资源约束将更加突出。随着工业化和城市化，将有更多的耕地被占用，水资源短缺的问题也将日益突出。发展现代农业，提高资源利用率和土地生产率，是保障粮食安全的根本途径。
(2)保障工业原料需求。棉花、羊毛、生皮等，是农业提供的最重要的传统性工业原料。近年来，中国棉花和羊毛均大量进口。随着石油等不可再生资源供应的紧张，生物质经济发展对农产品的需求也将日益增加。
(3)保护消费者健康。农产品对消费者健康的不利影响，主要表现为两大方面：一是药物的使用和残留问题，二是动植物疫病问题。两者涉及技术、经济和政策等诸多因素，中国农户数量巨大而经营规模极为狭小、农民的组织化程度低、现代农产品流通体系不发达、国家的农业服务体系不完善、农业宏观管理体系不协调，都是重要原因。发展现代农业，就是要加强和改善所有这些环节，不断提高食品质量安全水平，不断加大对消费者健康的保护。
(4)促进农民增收。农民问题的核心是收入问题。从长远看，解决农民收入问题的出路只有两个：一是提高农业劳动生产率，二是扩大农民的非农业就业机会。发展现代农业，是提高农业劳动生产率的基本途径。
(5)提高农业国际竞争力。加入世界贸易组织以来，中国的农产品面临着日益激烈的国际竞争。为提高国际竞争力，需要全面提高中国农产品的价格竞争力、质量竞争力和信誉竞争力。而推进现代农业建设，将促进中国农产品国际竞争力的提高。
(6)保护农村生态环境。建设现代农业有利于生态环境保护和改善。其中，直接促进作用有：免耕技术和秸秆还田促进土壤生态环境和结构改善，转基因作物促进节药，精准农业促进节肥和节水，沼气利用和观光农业促进农村环境改善，草场围栏促进草场可持续利用等；而间接的促进作用也很突出：更高的单产将导致更少的农业用地，进而可以拿出更多的土地面积用于生态保护。此外，通过建设现代畜牧业，可实现集约饲养，变放养为舍饲，避免牲畜放牧和过牧对植被的破坏；通过建设现代畜牧业，也可以实现人畜分离，改善农村居民生活环境。
二、发展现代农业的目标与途径
发展现代农业，最重要的是要着眼于现代农业所要实现的主要目标，而不是其外在特征。在推进现代农业发展的过程中，一定要牢牢把握住根本目标。只有这样，才能不偏离正确的大方向。各地发展现代农业的具体途径可以多种多样，而主要目标应是一致的。
党和国家对于发展现代农业的高度重视，是由发展现代农业的目标所决定的。我们所要建设的现代农业，应当具备传统农业所不具备的一些特点和优点。现代农业的本质特点是“高投入、高产出”。其中，高产出是目标。高产出的内涵包括产品的数量多，质量好，农民的收入高，农村生态环境保护得好。也就是说，建设现代农业所要实现的主要目标，一是保障农产品供给的数量，二是保证农产品供给的质量，三是促进农民收入增加，四是促进生态环境保护和可持续发展。对于现代农业形态的判断，从根本上说，应当是基于这四大目标的实现程度。这四大目标，是现代农业的本质特征。至于通过何种途径实现这四大目标，需要哪些条件，则是现代农业的外在特征。
实现现代农业的具体途径和手段，各国各地区可能有所不同，但都有一些共性特征，主要包括：设施装备发达，生产技术先进，组织经营高效，服务体系完善。设施装备发达表现为农田基础设施好，排灌条件优越，机械化程度高，农业设施先进，农业投入品质优价低等。生产技术先进表现为有高产优质的良种、先进科学的生产方法等。组织经营高效是指产前、产中、产后的经营管理水平高，供、产、销、加等各个环节连接密切，组织方式科学合理，使得整个农产品生产营销系统成本低，效率高。服务体系完善主要是指政府的支持和服务体系完备，能够帮助农业生产者和经营者克服市场机制的不足，解决那些仅仅依靠市场机制解决不了和解决不好的事项，例如农业科研和推广、重大动植物疫病防治、市场信息提供、食品质量监控等。此外，政府对农业和农民的各种补贴，对于现代农业建设是有促进作用的。
建设现代农业，按建设领域可分为现代种植业、现代养殖业、现代农产品加工流通业和现代观光休闲农业。现代种植业包括大田种植和各种设施农业；现代养殖业包括各种畜禽养殖和水产养殖：现代农产品加工流通业包括农产品收购、储藏、加工、零售等；现代观光休闲农业包括各种各样的方式，例如观赏、采摘、渔钓、娱乐、度假、民俗等。
纵观世界各国，每个国家因为具体情况的不同，现代农业发展的外在特征各不相同。但是，在总体目标方面，各国都是相同的，都是着眼于生产出数量充足和安全优良的产品，促进农民增收和保持生态环境。中国在推进现代农业建设的过程中，要避免盲目仿效和追崇某个国家农业发展的外在特征，而忽视了发展现代农业的本质内涵和主要目标。不能把实现现代农业的手段当作目标本身去追求，否则，就会出现所谓的形式主义、表面文章，以及没有生命力的形象工程。
(责任编辑：黄珂)
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