财政部准备了多少“子弹”？

　　■本报记者 王丽娟

　　虽然世界银行东亚及太平洋地区副行长詹姆斯·亚当斯的学术及职位分量不轻，但是与财政部副部长王军同一场发言，在提问环节，他未免有些受到冷落。

　　一连六个人都将问题抛给了王军，并且有四位外国嘉宾都对未来中国财政收入的运用表现出了关注，显然，中国在此次金融危机中所采用的积极财政政策已经受到国外广泛关注。

　　财政风险可控

　　在刚刚结束的十一届全国人大二次会议上，财政报告中提出今年的财政赤字将达到9500亿，这个数字已经创造了建国以来的最高额度。

　　对此，王军指出，相对于我们经过改革开放30年已经建立起来的经济基础和不断增强的财政实力而言，财政风险完全是掌握在可控范围之内的。

　　并且从数据显示来看，9500亿的财政赤字还没有达到GDP的3％，大概只有2．9％。国债发行余额只有GDP的20％左右，低于国际公认的标准，而且从国际比较来看，我国国债的规模是属于比较低的。

　　对于财政政策的实施效果，王军告诉大家，从目前政策执行情况来看，一系列政策措施在部分地区、部分行业已经见到初步的成效，部分行业已经是止跌回暖，比如说建材、汽车等等。“当然，采取扩张性的财政政策肯定会带来一些风险，中国政府和财政部高度重视化解财政风险的问题，正在密切跟踪积极财政政策执行当中的新情况、新问题，认真研究和制定化解财政风险的一系列预案和措施。”

　　“子弹”发射需择机而定

　　子弹的来由起自温总理在两会答记者问时说，在应对危机上，我们还有很多子弹。而财政部究竟准备了多少子弹，在回答提问的过程中，王军已经勾勒了一个较为清晰的轮廓。

　　“中国还有应付更加复杂局面的余地和能力，以及方方面面的准备。总理在记者招待会上讲，我们还有很多子弹，我的理解就是这个意思。”王军这么说。

　　王军指出，一是中国实施积极的财政政策，扩大赤字，而赤字规模只占GDP的2．9％左右，还有根据外部条件择机抉择的余地和条件；第二，我们还有相当多的外汇储备；第三，国内市场的巨大潜力，内需的有效增长都会为应付各种不测提供广阔的天地、回旋的余地和机遇。

　　“至于这些‘子弹’是冲锋枪的子弹，还是手枪的子弹，还是重机枪的子弹，我想简单的一句话叫做择机而定”，王军不失机智和幽默地答道。

　　税制改革依然推进

　　王军谈到，在当前应对金融危机的情况下，税制改革面临着一个困难，将会给财政总支出的有效安排增加一定的难度。不仅中国如此，其他国家也有很多类似的情况。

　　王军介绍到，资源税的改革仍处在一个两难境地，怎样拿捏好时机是一个非常重要的问题。但是，财政部会想方设法、科学稳妥地择机推出资源税改革。同时统一内外资企业和个人的城建税、教育附加税。还要调整和完善消费税制度，研究完善房产税制度，研究推进综合与分类相结合的个人所得税制的改革，研究开征环境税等。

　　担任了六年财政部发言人的王军，也借此机会厘清了人们对地方投资累计18万亿这个数字的误读。他指出，不能够简单地把各省的预计数和投入数加起来得出一个概念。因为有三个不一样，第一个是预计数和实际投入数不一样。目前各省提供的投入数是预计数；第二个是统计口径不一样，有的口径大，是全社会固定资产投资数，有的口径还包括了中央投资数；第三个是时间长短不一样。有的是两年、三年、甚至五年。