官员问责应是一张“带电的网”

　　《广州市党政领导干部问责暂行办法》近日公布，将于4月1日起实行。其中不乏亮点：党委领导也要问责、原岗位犯错调职之后仍然要追究责任、官员被问责后一年内不得提拔、问责结果公开、官员不履行或不正确履行职责将被责令“公开道歉”。

　　人们在为问责办法越来越完善而欣喜时，依然心有疑虑地充满期待：问责制如何成为一张疏而不漏“带电的网”，让官员失职渎职者必受查被究，使得其他人依法行政，不敢“触网”？

　　近年以多名省部级领导被免职为重要标志的行政问责，开始了追究失职渎职领导干部、打造责任政府的新时代。但是，问题在于：安全生产事件、公共卫生事件、群死群伤等捂不住的重大事件相关领导易被问责，日常工作中违规失职造成损失难被问责；被媒体盯住、舆论汹涌的问题常被问责，没有被曝光和形成热点舆论的不会被问责；主要领导拍板决策出了问题不一定被问责，负责具体工作的干部往往被问责；升迁了的领导不易被问责，群众意见大而领导不重视的不容易被问责。

　　要让问责制成为全方位有效监控且“电力”十足的“大网”，首先应加强信息公开，构建一个内外并举、无处不在的监督网络。一方面，作为内部监督和责任追究制度，问责制要通过不断完善和解决落实不力的问题，使之充分发挥作用；另一方面，要为社会各界和新闻舆论的监督提供方便，让千百万双眼睛帮助党和政府发现官员的失职渎职行为，有错必举，有责必究。

　　要有效问责，还要明确界定工作责任，避免因权责不明而无法问责。近年食品安全事故不断，“多头监管模式”是造成监管不力的重要原因。农业、工商、卫生、质检、食品药品监管等多个部门负责食品安全监管，有权有利的争之，遇到问题责任又互相推诿，出了事又因权责不明而造成追责不力，免不了造成执法和问责的双“真空”。更重要的是，问责过程要增加透明度，一视同仁，一问到底，避免出现偏袒姑息的行为。

　　问责制还要成为根治失职渎职顽疾的长效药，实现制度化常态化，贯穿到日常的行政管理中。严格执行问责制，更大的意义在于让领导干部们人人心有“风险意识”，提高责任意识、法治意识、民本意识，心有忌惮、行有所止，减少乱作为、不作为，认认真真履行职责，切实依法行政。也要防止被问责官员风头过后易地为官的制度化安排，让问责制在构建官员能上不能下、优胜劣汰的体制机制中发挥更大作用。