周立云：农村若没有适宜产业发展 发展道路很难

　　搜狐财经讯  日前，旨在为三农、都市农业等问题寻找并提出一些有益思考的冯村之路研究课题在北京结束。2009年3月15日，冯村现象高层研讨会在京举行，研讨会上，北京市人民政府副秘书长周立云认为，农业没有适宜的产业发展，今后要走可持续发展道路很难。

    北京市人民政府副秘书长周立云：

     我借这个机会也谈谈自己的一点体会，我觉得冯村是北京城乡统筹加快发展这个过程中，涌现出来的好的典型。这几年，北京市的三农工作，在党中央、国务院的领导下，确实是力度很大，工作局面全面展开，取得了很大的成绩。

    我跟大家汇报一个数据，就是我们这个三农工作之初，我们05年的时候是53亿，到08年超过150个亿，市政府的固定资产投资当中，原来02年的时候，城与乡是8比2这么一个结构。到去年，农村要超过城市，超过51点多，就是政府投资的绝大部分，已经投到农村了。特别是我们去年市委市政府下了很大的决心，把我们市区县管理体制改革改了，一下子扩大对区县的转移支付200多亿，市与区县的结构调回来，市里是47，区县是53。所以这个是我们在推进城乡统筹发展方面，北京市做的这些工作。当然我们市委市政府主要领导同志，对三农工作都非常重视，都是有非常深的研究的。像王岐山同志原来在北京市工作的时候，搞春季大调研，每个委办局、领导、处长都下去调研，问计于农民。各委办局今年干了什么事，做了什么工作，都要在北京日报公布。刘淇同志带这我们7进山区，特别是这次郭金龙市长，短短10来天的时间，到海淀区北坞村去调研6次，调研这个村怎么发展，村书记亲自带队，各委办局去拿方案、拿意见。

     所以，我要讲的冯村这个典型，确实是在我们首都经济社会发展、城市化过程中的一个典型。我与闫书记工作上的交流非常多，他的这个情况我们也了解得非常清楚。我是非常佩服他，其实刚才炳坤主任说的这个，门头沟在北京发展的条件，也就是这几年改善的步伐比较明显。五年前，京西那个地方，煤矿没彻底关闭的时候，我们调研都不太敢去。在这么一个区位条件下发展起来，取得这么一个成就，非常非常不错。我们自己调研的过程中，我觉得我们这个特大城市，城乡接合部、郊区的发展、工业化的发展都在他这里有答案。

    第一，没有一个班子、没有一个带头人，要想发展很快，或者是找到一条可持续发展的路子，很难。我们有些领导，原来我们管农业的主管领导就跟我说过，他说我瞧不起近郊的乡村干部，他觉得没思路，就会耍钱，或者玩项目，不像远郊的党委书记、镇长，研究本乡镇的发展形成的思路。

　　第二是产业问题，各位领导都说到了，没有适宜的产业发展，今后要走可持续发展道路很难。冯村有答案了，所以它的这个产业发展的路子确实高人一等。北京这个大城市，随着整个经济社会发展水平的提高，我们要解决城乡统筹的问题，难度不是太大。像今年搞的新农村建设，五项基础设施建设，原来说是五年，结果今年加快了，两年，投资130亿，全部解决，三千多个村。像这些基础设施问题，社会保障，北京市这几年我们在养老保险这几个方面，城乡已经实现统筹了，好象社会保障发展方面，任务艰巨，但是这个路走下去，好象目标是可以期待的。但是这个产业发展，有时候感觉比较难，我们研究城乡接合部的时候，就是这个问题，没有产业支撑，就业和其他方面的矛盾都很难破解。

　　第三个就是真正让人民群众共享发展的成果。冯村做得非常好，这也是我们在平常调研过程当中，遇到的一个矛盾问题。有时候这个城乡接合部或者郊区城市化过程中，形成这种产业结构，最后的政策效应、或者土地开发、政府规划的效应，利益都到哪去了？最后主要都没有落到农民的身上。包括我们书记、市长他们，6下北坞调研，解决的核心问题就是在这里。我们这个城乡接合部条件比老闫他们好多了，这就是我们佩服他的地方，他那里不但取得的成效，而且给我们很深的一些体会，对我们整个北京的三农工作，农村城市化、城乡统筹发展，都有很好的借鉴意义。再一次感谢各位专家、领导为我们北京市的发展、为北京冯村的发展提这么好的意义和建议，谢谢大家！