在沪建设国际金融中心和国际航运中心意见获批

　　3月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。

　　据中国政府网报道，会议提出，到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

　　主要任务是：一是建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系。加强金融机构和业务体系建设，稳步推进金融服务业对外开放。完善金融服务设施和布局规划，提升金融服务水平。健全金融法制，加强金融监管，维护金融稳定和安全。

　　其二，优化现代航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展。整合长三角港口资源，完善航运服务布局。探索建立国际航运发展综合试验区，积极稳妥发展航运金融服务和多种融资方式，促进和规范油轮产业发展。

　　其三，发挥先进制造业优势，为服务业发展提供有力支撑，以服务业发展带动先进制造业的更大发展。

　　四则为坚持以改革促发展，以改革解难题，以改革建制度。推进企业改革和改组，特别要加快政府职能转变和管理创新，为经济和社会发展营造良好环境。

　　此外还要加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持，加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。

　　知情人士表示，该文件其主要内容均为实质性的而非原则性的创新政策。此前上海市市长韩正透露，上海国际金融中心建设下一步将会推出一系列重要举措，并将有突破性的政策。

　　“包括试行人民币国际结算，房地产REITS以及设立航运金融试验区、航运金融机构的税收优惠等，其中关于金融方面的大约有40来项内容。” 上述知情人士透露。

　　《意见》其实从去年就开始在各部委走程序，经历了近半年，由于所涉及的政策包含了多项创新，因此《意见》也是几易其稿。其中第三稿中就提到，在金融产品创新方面，上海谋划可以在以下方面有所作为：加快发展债券市场、各类金融衍生工具、期货市场等。

　　如大力发展公司债券、资产支持债券，并探索发展市政项目债券；适时推出股指、汇率、利率、债券、银行贷款等为基础的金融衍生工具；有序推出能源和金属类大宗产品期货等。

　　对于目前各方争取的非上市公众公司股份柜台转让(OTC)，上海构想建立主要面向长三角地区的OTC市场。

　　此外，上海也期待另一些金融创新产品落户上海。如稳步启动符合条件的境外企业在上海金融市场发行人民币债券和股票；试点在上海推出以香港股票组合为基础的交易所交易基金(ETF)。

　　不过国务院通过的最终版本是否有修改目前不得而知。