重整金融监管体系已是共识但议题仍有分歧

　　重整金融监管体系已是共识但议题仍有分歧

　　G20伦敦峰会备受各方关注

　　作者：■本报驻巴黎记者马与雄

　　 4月2日，20国集团（G20）将在伦敦举行金融峰会，谋求摆脱全球经济危机、重建国际金融监管体系。

　　 欧洲、美国和新兴市场国家对峰会议题分歧明显，立场各异，各方都关注自己的优先议题，使G20伦敦峰会达成共识的难度加大。

　　 法德主导的欧洲希望G20伦敦峰会能够取得具体成果，加强对金融市场监控：一是制定打击“避税天堂”和反洗钱措施。根据此间金融专家估计，法国银行存放在“避税天堂”的资金高达5320亿欧元，德国银行存放在“避税天堂”的数额可能更多。因此，法德要求欧盟国家支持打击“避税天堂”和反洗钱，并成为欧盟要求G20伦敦峰会首要达成的共识。二是重建国际金融监管体系。法德认为，美国次级房贷和投机资金过度投机引发全球金融危机，并严重冲击实体经济，使全球银行信贷紧缩、贸易极度萎缩、经济大幅衰退。为避免今后发生类似金融危机，欧洲呼吁加强对全球金融市场和对冲基金监管，敦促G20伦敦峰会加强国际货币基金组织（IMF）的权力，制定IMF承担救援和监督组织的双重身份。IMF监督各国的央行，各国央行监督国内银行，为银行制定严格的现金库存、在第三国投资限额、会计标准、限制银行参与投机基金、对评级机构制定措施等等。

　　 美国奥巴马政府则认为，面对百年未遇的全球金融危机和经济大萧条，当务之急是各国齐心协力采取各种方式，恢复银行的正常运转和扩大刺激经济措施，尽快恢复经济增长。美国政府希望G20伦敦峰会能够达成共识，在原来的基础上，各国扩大刺激经济措施，在刺激本国经济增长的同时，向全世界发出G20峰会达成一致与经济危机作斗争的决心，增强各国人民战胜经济危机的信心。美国政府认为，银行和国际金融体系存在监管的问题。但是，各国政府采取措施刺激经济，恢复经济增长要比重建国际金融监管体系更加紧迫。因此，美国坚持G20峰会优先议题是各国采取刺激经济的措施，而不是重建国际金融监管体系。美国的观点获得日本和盎格鲁－撒克逊国家的普遍支持。

　　 代表新兴市场国家的金砖四国巴西、俄罗斯、印度和中国则希望G20伦敦峰会在反对贸易保护主义，国际金融机构改革等方面取得实质性进展。首先是改革国际货币基金组织，要求增加金砖四国在国际货币基金组织中的发言权，并要求在2011年1月前重新安排IMF投票权的明确时限、增大在IMF最高权力机构理事会中的席位。其次是要求在2010年4月前改革世界银行，增加发展中国家和新兴市场国家的发言权和代表权。第三是要求IMF和世界银行增加对发展中国家的贷款，帮助发展中国家加大基础设施建设，促进这些国家的经济发展。第四是金砖四国呼吁改革以美元主导的国际货币和金融体系，创建一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币。

　　 法国对此次伦敦峰会十分重视，萨科齐总统也誓在必得。萨科齐去年9月联合国大会期间对美国次级房贷引发全球金融危机提出批评，并倡导改革国际金融体系。萨科齐与欧盟委员会主席巴罗佐前往美国劝说布什，召开G20峰会磋商全球金融体系改革。2008年11月15日在华盛顿举行G20峰会，但由于欧美分歧巨大，G20华盛顿峰会只是讨论了一些原则，没有就国际金融监管达成具体协议，这使萨科齐在法国内很丢脸。此次，萨科齐对4月2日G20伦敦峰会有备而来。首先是法德统一立场，提出G20伦敦峰会要达成的具体目标。其次是萨科齐派总理菲永前往美国做工作，派IMF前总干事康德苏前往中国做工作，派法国负责欧盟事务的国务秘书前往德国和英国做工作。萨科齐和欧洲领导人表示，“我们不能允许伦敦峰会失败。”

　　 分析人士认为，在G20伦敦峰会之前，欧美之间、欧美和新兴市场国家之间呈现多重矛盾，立场分歧，且难以在短期内达成一致。G20伦敦峰会提出的议题越多，G20国家的分歧就愈加明显。因此，G20伦敦峰会能在哪些议题达成共识，仍有待观察。