央企红利减收百亿 财政部“不减免”态度硬朗

　　仅仅从目前公布年报的央企利润情况来看，中石油、国家电网等央企巨头去年利润大幅下滑，今年中央上收的央企红利至少就要减少一百亿。

　　随着其他央企年报的逐渐公布，这一数字还将持续扩大。

　　针对今年初以来进一步恶化的利润形势，财政部官员明确表态，不会考虑减免央企今年上缴的红利。

　　红利不减免

　　“央企的红利不会减免，今年征收的红利是针对国企去年利润的。”财政部企业司一位官员在接受本报采访时的言外之意是，今年以来国企利润下降，影响的是明年初征收的红利，和今年的征收无关。

　　国有资本经营预算是政府作为股东，对国有企业利润提取的分红。

　　从最近部分央企公布的年报来看，中石油和中石化去年净利润降至1144．31亿元和297．69亿元。按照10%的上缴比例，和去年相比，仅仅这两大石油巨头今年少缴的红利就高达48亿元左右。

　　2008年，国家电网利润总额96.6亿元，相比2007年的470.98亿元下降近80%。同样按照10%的比例，国家电网上缴的2008年红利也会比2007年少38亿元以上。

　　仅仅上面三家企业，就会导致国资委今年少收近百亿的红利。而随着公布年报央企家数的增多，这个数字还将逐步上升。

　　近年来央企利润集中的态势不断延续。根据相关统计，央企近70%的利润来自于中石油、中国移动、中石化、中国电信、中海油、宝钢、神华、中铝和国家电网等几家企业。因此，只要上述公司利润下滑，就会对央企的整体利润造成至关重要的影响。

　　困难来了 红利少了

　　根据2007年9月国务院下发的《关于试行国有资本经营预算的意见》，中央政府开始向直接管理的国有企业以及烟草公司，征收国有资本收益。这一举动结束了1994年以来国有企业连续13年不向政府分红的历史。

　　2007年，在对2006年的央企利润减半征收的试点结束之后，2008年中央第一次正式征收央企红利。

　　不过，2008初的罕见冰雪灾害，使得一些损失严重的企业向国资委打报告，希望能够减免上缴红利。

　　李荣融当时对打报告的企业表示：“我一视同仁，要减免打报告的减免，不打报告的我也减免，不可能说打报告的跑腿多的就减免，不跑腿的就不减免，那又成了跑部钱进了。”

　　随后的事实显示，对于当时要求减免的企业，国资委一家都没有批，而是在安排支出上，进行了倾斜。当年征收的547.8亿元红利中，36%用在了支持雪灾中损失较重中央企业的灾后重建上。

　　对此，财政部的看法是，国有资本经营预算是通过人大审核的预算案，不能轻易调整。

　　“要坚持国有资本经营预算的严肃性和政策制定的可持续性。”上述财政部官员说。

　　2009年被看作是中国经济运行最困难的一年，财政部近日公布的国有企业前两个月利润情况显示，央企利润大幅下滑。

　　不过，本报从国资委收益局获悉，目前还没有央企因为今年初的利润下滑，提交要求减免08年红利的报告。而对于出现亏损的企业，国资委收益局相关人员表示：“都没有利润了，也就不用缴了。”

　　财政部企业司明确表态说，不管今年央企的情况如何，红利都不会减免，要按照去年的利润情况严格执行。

　　根据相关文件，中央企业按照行业特性分为三类，收益上缴比例分别为10%、5%和0%(暂缓或免缴)。

　　第一类包括中石油、中石化、五大发电集团、神华、中国电信、中国移动、中煤能源等18家资源垄断型企业，上缴比例最高，为10%；第二类为一般竞争性企业，上缴比例居中，为5%，第三类为军工、转制科研院所等企业，暂缓三年上缴或免缴红利。

　　2007全年，央企实现销售收入9.84万亿元，实现利润9968.5亿元。利润同比增长30.3%。两个数据纷纷创下了历史新高，这也使得首次正式征收“红利”实现了开门红。

　　不过，随后央企利润连续5年持续高走的态势，在金融危机的影响下出现了拐点。最近国资委公布的数据显示，2008年，中央企业实现利润6652.9亿元，比2007年降低了30%左右。

　　今年最终能征收多少红利，目前仍是未知数。国资委收益局相关人员介绍，今年的收缴工作要在5月份企业完成年度财务决算后展开。

　　对于国资委眼下最困难的是，一方面，能收到的红利在大幅减少。另一方面，需要支出的领域正在增加。国资委曾表示，“国有资本经营预算在引导中央企业抵御全球金融危机的影响，帮助中央企业渡过难关方面，都将起到积极作用。”

　　在去年收取的红利中，有一半用于给关系国计民生和国家经济安全的重点央业新设出资和补充国有资本金上，例如给电力企业和航空企业的注资。

　　财政部上述官员也表示，除了上述作用外，这些资金还将用于中央企业境外矿产资源权益投资支出（“走出去”专项支出），用于引导和支持中央企业有针对性地开展境外矿产资源权益投资，开拓国外市场。

　　不过，这一切计划的执行情况，最终都将取决于今年能够上收红利的金额。